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律師葉慶元盤點黨產官司：五案獲三全勝
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中評社台北2月23日電（記者 倪鴻祥）“行政院”不當黨產處理委員會清算中國國
民黨黨產，國民黨透過訴行政訟討公道已有斬獲。國民黨委任律師、前台北市法規會主委
葉慶元接受中評社專訪時表示，黨產會是“中華民國”的憲政機關，卻違反“憲法”的立
國精神，不承認政黨平等，要反對黨所有業務運作經費支出都要經過執政黨同意，這種事
前審查顛覆所有民主法治國家的基本精神。
葉慶元，45歲，政治大學法學學士、碩士，美國賓夕法尼亞大學法學碩士、博士。曾
任台北市政府法規會主任委員、國際事務委員會委員暨執行長，現為泰鼎法律事務所律師
，受國民黨委託負責黨產官司訴訟。
國民黨及所屬中投、欣裕台和黨產會進行的訴訟，總共有10件，3件勝訴，3件移轉處
分部分勝訴、確認處分部分敗訴；4件敗訴。其中，以國民黨為原告的訴訟有5件，其中3
件全勝，1件部移轉處分部分勝訴、確認處分部分敗訴，1件敗訴。
中投為原告的有2件，其中1件敗訴，1件移轉處分部分勝訴，確認處分部分敗訴。
欣裕台為原告的有3件，其中2件敗訴，1件移轉處分部分勝訴，確認處分勝訴。
葉慶元表示，現在國民黨與黨產會主要爭執的點有二，一是當初國民黨有拿台灣銀行
開出的支票，要去兌現，這個部分可不可以兌現。目前這個部分國民黨都獲勝，當時黨產
會認為這個不能動用，但行政法院不支持，這是在行政法院裁定停止執行的部分。
他指出，第二個爭執來自於中投與欣裕台公司的股份。黨產會所持的理由是認為政黨
經營事業就違反政黨的本質，所以國民黨所有中投與欣裕台的股份都應該收歸國有；國民
黨認為股權一旦移轉造成的損害是無法回復的，行政法院也支持，所以停止執行移轉股權
這部分國民黨也勝訴。
他說，黨產會也有贏的部分，在於黨產會認定中投與欣裕台是國民黨的附隨組織。國
民黨認為，黨產會確認中投與欣裕台是附隨組織，會造成國民黨難以回復的損害，這個部
分，國民黨、中投、欣裕台都敗。行政法院認為，確認處分還是可以經由法院判決撤銷，
所以沒有什麼不能回復的損害。
他表示，國民黨與黨產事業目前爭取到的權利，就是黨產會不准國民黨發薪水、以及
黨產會直接沒收財產收歸國有這部分，黨產會都是輸的。
葉慶元說，但是行政法院還是同意把中投、欣裕台認定為附隨組織。所以法律效果變
成一旦被認定為附隨組織後，國民黨在財產處分的原則，還是需要經過黨產會同意，只是
黨產會對於國民黨要支付員工薪水、台銀支票的部分是輸的。
他分析，這有另外一個效應，就是到底國民黨精簡、結算前的黨工薪水，以及結算後
的員工薪水，到底能否履行法定義務？
他說，其實這個正當性是有的，規定在《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》
第9條規定，國民黨是可以逕行給付的，現在黨產會作了非常嚴格的限縮，這個後續怎麼
處理，有待法院再作出認定。
不過其中有一個行政法院判決的見解是說，如果一個政黨所有收支都要經過政府同意
，政黨政治就形同具文，所以這個後續發展還是值得觀察。
2016年9月國民黨曾向“司法院”大法官聲請黨產“釋憲”，10月大法官書記處宣布
不受理。日後行政訴訟終審若國民黨敗訴，是否會再聲請“釋憲”尋求司法救濟？
葉慶元表示，當時聲請“釋憲”的原因，是當時的大法官還沒有換屆，現在大法官已
經換屆，要“憲法”解釋需要三分之二的大法官認為違憲才能通過，現在蔡英文已經任命
一半的大法官，要認定有違憲之虞就有非常大的困難度，所以國民黨將戰線繼續放在“釋
憲”的話是非常危險的。
他指出，最近行政法院的法官在這些相關案子裡，反而有相當高的“憲法”意識，至
少要求黨產會依照自己訂出違憲的遊戲規則來玩，所以這才是國民黨主要的策略。黨產條
例根本就是違憲，但至少要照這個規矩來玩，他不能理解這個規則已經對黨產會這麼有利
了，怎麼還不願意遵守，還要偷雞摸狗。
對於黨產會現劍指婦聯會、救國團，指為國民黨的附隨組織。
葉慶元指出，救國團早就和國民黨沒有關係了，所以國民黨找不到資料是有可能，也
很正常，因為救國團一開始成立時就是獨立組織，只是和國民黨有關係，所以可能找得到
的資料都會在救國團，不會在國民黨。
其次，救國團過去與政府合作，或向主管機關登記報備時，政府主管機關都會有些資
料，所以說黨產會能找到國民黨沒有的資料並不意外。同樣的，婦聯會的人事、財務、組
織、業務早就沒有關係。除非後面還有一些想不到的發展，否則他認為國民黨不會花時間
去爭執這個部分。
葉慶元強調，大法官釋字368號解釋，訴願等行政救濟，如果在法律上已經作成一個
解釋，其實行政訴訟法也有規定，這是拘束全國各相關機關，所以本來就要受到法律見解
所拘束，如果一個機關去避開這個法律見解，再做出一個相同的行政處分，當然違法。當
然黨產會也可以忝不知恥再做第三次處分，但只會讓法律界想護航的人都護不下去。
至於國民黨舉出齊魯公司證明黨產第一桶金合法，葉慶元表示，國民黨其實只是糗一
下黨產會，黨產會也不會理會；因為黨產會因為只要把中投這個母公司的股權取過來，底
下所屬的就像粽子一樣一串都包過來了，所以不需要再一個一個做處分。
葉慶元強調，“憲法”上的平等權是不分政黨一律平等，現在是民進黨一黨獨大，只
針對國民黨，已經違反“憲法”第7條平等的規範。民主法治國不是事前審查，而是事後
追懲制，黨產會顛覆所有民主法治國家的基本精神，就連國民黨過去都沒這麼做。
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