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不只是提出問題而已！想要爭取參選2018年的dpp姚文智委員暢談都更三法及擘畫心中都
更的藍圖，相形之下到處開地圖砲的阿伯，不只成為自己口中提出問題的人更成為製造問
題的人
內文
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位於台北市忠孝東路的正義國宅因為歷程艱辛、耗時多年，且位於精華區，因此各大媒體
均揭露此一訊息，內政部也同時釋出將在新會期提出都更三法（《國家住宅及都市更新中
心設置條例》、《都市更新條例修正草案》及《都市危險及老舊建物重建獎助條例》。
我投入都更相關法案的推動多年，對內政部願意積極作為，固然樂見其成，但是我認為更
重要的是推動「都市再生」，由國家站在戰略高度上，推動大規模、公辦、多目標、公共
利益導向的都市再生，以因應時代環境的變遷，有效推動都市空間機能的翻轉，重建都市
兼具生態、防災及經濟的新面貌。因此，我將提出「都市再生特別條例」作為本會期致力
推動「都更3+1」的目標。
過去政府推動的都市更新，並未將大尺度大規模的都市再生、一般都市更新、及老舊建物
重建等不同層次加以區隔，導致現行民間為主的都市更新案均為點狀零星開發、更新規模
小、欠缺整體公共利益、難以展現整體都市再生、區域再發展的效果。借鏡日本，我們可
看見，日本於1969年制定都市再開發法，但在泡沫經濟後，日本內閣亦深刻檢討，指出原
本點狀的作法無法實現整體都市構造的根本性再造、難以復興都市的居住及商業機能等，
導致日本無法促進整體有效的土地利用等。
為了因應上述困境，日本在2002年通過「都市再生特別措置法，成立中央層級的都市再生
本部，由首相擔任召集人、指定全國65處都市再生緊急整備地域，涵蓋6612公頃的建築物
更新與公共空間整備，在2002-2011年10年之間創造了台幣6.2兆產值及133萬就業人數，
預估在2012-2021可以再創造台幣6.1兆產值及114萬就業人數。
目前台灣30年以上之老舊建築物約384萬戶、台北市約51萬戶，6級以上地震發生時，面臨
的倒塌威脅巨大，依現行的都更進度，至少要耗時千年，即使依修訂後的都更條例，最多
也僅能加快200年。大規模的再造，迫在眉睫。因此，唯有從「都市再生」或「都市再發
展」的角度、在一般民間自辦的都更之外，由政府從安全防災、城市再造的高度來擬具及
執行公辦、大面積、提升公益的都市再生計畫，才能徹底解決所遭遇的人民居住權、生存
空間品質及都市良善發展等問題。
除此之外，連帶對經濟的促動，亦不在話下，單從正義國宅一案120億的銀行團聯貸及日
本10年6.2兆產值的數字即可管窺。
以都市再生的戰略思維及行動，不僅具有振興內需產業的積極作用，更是城市及國家發展
的百年大計，我將盡全力推動，尤其本會期我擔任內政委員會召集委員，將當仁不讓地承
擔起整合立法的工作，希望攸關台灣都市再生及人民居住品質及安全的百年大計，能在這
會期順利完成。
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