看國外人口城市消長案例，在處於消退人口時期的國家，人口的確是會往都會區集中，越是後期約明顯，美國日本就的一堆荒廢村就是個好例子
在假設如你所說北市持續負成長，蓋公宅也絕對是穩定會使用的政策，畢竟台灣一堆看到機會猛漲租金，死不降價的房東，公宅一定會是在臺北最好的選擇

那叫都市化