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【獨家】小英提名監委上任前　馬英九提名的監委們將《不當黨產條例》提釋憲
3.完整新聞內文:
趕在總統蔡英文補提名的監委們上任前，現任監委們在3月14日的監察院院會中低調地通
過一項釋憲案，由監委仉桂美、劉德勳自動調查，已於去年8月頒布施行的《政黨及其附
隨組織不當取得財產處理條例》是否違憲後完成調查報告，認定整部法案有違憲之虞，無
法以糾正黨產會的政府機關，或是彈劾特定官員方式處理，而是整部《不當黨產處理條列
》有問題，為保障人民的權利、義務，在3月份的監察院院會提案，會中無監委反對下，
通過監院就《不當黨產處理條例》向大法官提出釋憲案。
3月14日監察院院會，馬英九任內的監委們，特別趕在總統蔡英文補提名監委們上任前，
低調通過《不當黨產處理條列》釋憲案。圖為新提名的11名新任監委。左起為張武修、高
涌誠、林盛豐、瓦歷斯·貝林、田秋堇、王幼玲、副總統陳建仁、陳師孟、楊芳婉、趙永
清、劉文雄、蔡崇義(攝影：李昆翰)
知情人士透露，監察院3月14日當天院會中，與會監委們或對調查報告部分細節內容有些
建議，但對於認定已施行的《不當黨產處理條例》有違憲之虞在法條適用執行上會有爭議
，應由監察院來提釋憲案一事，監委們頗有共識，並無太大爭議，因此，在當日院會中無
異議通過提釋憲案，相較於監委們義無反顧地堅持將《不當黨產處理條例》整部法釋憲，
擺明打臉小英政府的態度，當日會中反而是院會主席、監察院長張博雅有些遲疑。
據了解，張博雅隨即裁示，既然大家對調查報告內容還有一些意見，那就將內容修改後整
個案子提一個月院會再處理？此時，有監委們私下在座位上互相嘀嘀咕咕了起來，有監委
說，等到下個月院會，搞不好新的監委們都進來了，那這個案子（指不當黨產處理條例釋
憲案）還會過嗎？因此，對於張博徵詢監委們意見，這時，大家都很有默契地靜默不語，
以沈默表示不同意。
張博雅只好再問一次大家意見，就由內政和司法兩委員會組小組提調查報告修正意見後再
提下次院會處理？結果，調查監委劉德勳發言說，基本上，這份調查報告已經過內政及少
數民族委員會通過，也送司法及獄政委員會同意通過送司法院釋憲，所以，把整個案子提
交院會只是走程序，沒有道理再程序上再加上組一個小組來修調查報告，因為調查報告已
經通過，在法定程序之外再成立小組，這個小組是什麼位階呢，所以，他主張，院會只是
走程序，既然提釋憲案已經院會通過，就應該直接處理送去司法院了。
劉德勳話一說完，大家又是一片靜默，張博雅只好再問一次，「大家有沒有意見？」張博
雅當日院會中處理《不當黨產處理條例》釋憲案，前後詢問與會監委們不下7、8次，「大
家有沒有意見？」似乎希望會中有人提出反對等不同意見，但顯然這批由前總統馬英九提
名的監委們極具共識，除陳慶財和章仁香兩位監委一曾任中投公司信託的受託人，一曾任
國民黨副主席，兩人就此案申請迴避不表意見外，其餘監委們無異議地同意將《不當黨產
處理條例〉整部法案提釋憲。
監察院同意《不當黨產處理條例〉整部法案聲請釋憲：
1.人民陳情案
2適用法律有違憲疑慮
3.監院執行糾正或彈劾權也無法解決
4.以黨產會之名執行受爭議
調查監委仉桂美表示，她和另一監委劉德勳去年接到民眾陳情，認為黨產會依據《不當黨
產處理條列》清算國民黨產違法，要求監委們調查，仉桂美和劉德勳調查後認為，追根就
柢是整部《不當黨產處理條列》有違憲之虞，連帶造成依此法成立、執行的黨產會的相關
作為也極具爭議。
仉桂美表示，調查監委是因為受理人民陳情案後，調查發現適用的法律本身就有問題，因
此，監院執行糾正或彈劾權也無法解決原始問題，因為「這部法本身就違憲」，釋憲，才
能解決根本問題。
仉桂美指出，監委們調查時，回到《憲法》精神來檢視整部《黨產條例》，認為該部法在
執行時「不符程序正義」，《憲法》中很重要的根本精神是保障人權，但在《黨產條例》
中對於黨產移轉後的善意第3者認定範圍明顯限縮，已突破了《民法》上的規定；但有關
於該部法中追討不當黨初的追溯期限，甚至遠超過《刑法》的死刑追訴期30年，排除並超
越任何現行法制時效規定；該部法和立法基本精神中的「法律保留原則、明確性原則、比
例原則和正當怯律程序等均有牴觸」，因此，只有釋憲，解決該部法的根本問題才能處理
個案。
仉桂美指出，當初擬訂《黨產條例》時強調，是參考了東西德合併時的東德政黨黨產處理
方式等各種轉型正義的模式，但調查監委們認為，兩者不可相提並論，《黨產條例》的法
規設計必須考慮中華民國憲法的變革過程，即使在「國民黨獨大」時代施行的依然是中華
民國憲法，國民黨是憲法變遷下的時代產物；而兩德統一時東德被西德所併，東德的憲法
消失，依據西德的憲法來處理東德政黨黨產接收問題，所以現在處理黨產問題實不應完全
援引東西德經驗。
《黨產條例》中「推定」原則 國民黨須自行舉證無罪
另外，最為監委們所詬病的是，《黨產條例》中的「推定」原則。仉桂美說，完全違反司
法上的「無罪推定」原則，而是直接「推定有罪」，國民黨反而必須自行舉證「自證無罪
」，完全違反法治的基本精神。
仉桂美強調，她和劉德勳完成調查後，在今年2月先後將調查報告送內政、司法委員會都
很順利，3月14日監察院院會已經通過，她相信，整份調查報告很快就會在監院上網公布
，監察院也會很將整個案子送大法官釋憲，則半年後就會有答案了。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=14320%2F%3F%3Dfb
5.備註:
拎北繳稅養這些馬友友........

人渣賤狗

舔支賤畜又在鬧

開心 又有好戲看惹

一群垃圾，幹

國民黨餘孽還活跳跳呢

不意外... 私以為監委會更早行動, 想不到拖到最後一刻!

大法官：靠 燙手山芋要來了

大家看清楚!

這擺明當打手 真的可以廢了

沒想到還有這招可以使，到處都是國民黨的人

直接不受理就好了 跟監委職權有何關連?