來源:LTN
出處:http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1092182
財團法人法草案 林全拍板
〔記者李欣芳／台北報導〕為建立財團法人的制度規範，避免國家財產流失，行政院長林
全昨主持院會拍板「財團法人法草案」，要對政府捐助的一百六十五家財團法人採高密度
管理，列管對象包括蔣經國基金會等，這些財團法人一年基金收支總金額達二千五百億元
，未來立法通過後，將要求健全財務制度與人事制度，否則主管機關可命其解散。
據了解，包括蔣經國基金會、接收日產的電信協會、郵政協會，以及中技社等原本不受政
府監管的財團法人，未來可望在此法通過後被政府鎖定。至於台灣糖業協會被侵占的資產
已歸還國家，不過，因法案明定公布後六個月才生效，一年內可補正，因此將有一年半的
緩衝期。
法務部次長陳明堂表示，現在的財團法人常被污名化，被認為是逃漏稅工具或個人的小金
庫，現行制度不是很健全，因此推動立法，增進財團法人的功能與監督機制。
政府捐助法人 高密度管理
草案將財團法人分為兩大塊，政府捐助的財團法人採取高密度管理，凡是政府原始捐助超
過五十％以上者、或民國三十四年後政府接收日產成立的財團法人，都是政府捐助的財團
法人，至於民間捐助的財團法人，則採取低密度管理，避免擾民。
草案明定，政府捐助的財團法人必須資訊公開、財務透明，建立會計、內控和稽核機制；
並訂定財團法人合併或退場機制，如剩餘財產回歸政府、當政府捐助的財團法人無法達成
成立目的時，政府得命其解散等。
行政院發言人徐國勇表示，政府捐助財團法人就應符合捐助宗旨、符合公益，如果無法達
成就應解散。
官方董監 須符合捐助比例
這項草案明定，財團法人需依照捐助金額分配董、監事席次，政府派任董監事，要和政府
捐助比例相當。若是政府捐助轉為民間捐助的財團法人，政府捐助的金錢比例未達一席，
則至少要有一席。
知情人士指出，這項新法明定政府派任財團法人的董監事，要和當初政府捐助比例相當，
就是要搶回政府捐助財團法人的董監事主導權。
草案也明定，財團法人的董事和監事不可牟取財團法人的利益，政府捐助財團法人的董監
事原則上為無給職，若董事長為專職可領薪，但不可領雙薪，如為退休軍公教人員，必須
停領退休金或財團法人薪水。
由於政府當初捐助達五十％以上的部分財團法人，目前政府捐助比例已低於五十％，草案
中則明定，政府捐助仍達廿％以上的財團法人，有加強監督的必要。