最高法院擬大幅縮編 法官改政治任命
https://udn.com/news/story/9939/2393363
全國司法改革國是會議第二分組今天將討論終審法院改革，其中，
最重要是最高法院法官大幅縮編，改為政治任命，由總統提名並為
終身職。司法院表示，這是因應訴訟金字塔制度改革而生，但基層
法官憂心「政治任命」的法官，將扭曲司法公信力，一黨獨大的國
會將和最高法院法官形成共生體。
司法院已擬出專案報告提交司改第二分組會議，司法院表示，希望
改成金字塔型訴訟制度，讓最上層的最高法院法官人數，從目前的
一○八人，降為十五到十七人，最高行政法院法官為五到七人，由
司法院長從一審或二審法官中，提出應任名額的三倍人選，經遴選
委員會選出應任名額二倍人選，交由總統提名，經立法院同意後任
命（或不經立法院），這樣可以打破現在法官由一審到三審逐級升
遷的方式，加入基層見解及增加民主正當性。
司法院秘書長呂太郎表示，目前的訴訟制度是圓筒式，像煙囪，從
一審到三審法院的法官人數及資源都一樣多，當案子上訴到最高法
院，時間隔太久，證據早已滅失，所以常見案子在最高法院和高院
間來來回回，查不清楚，訴訟制度必須改革。
司法院建議，仿效一九九九年全國司改會議通過的金字塔型訴訟制
度，也就是所有的證據調查和事實認定都在一審完成，第二審成為
事後審，僅就一審認定事實及適用法律有無不當判斷，第三審採純
粹法律審並採許可上訴制，同時各審採律師強制代理，如此一來，
案件上訴到第三審會大幅減少，最高法院法官人數也要減少。
呂太郎表示，「金字塔訴訟制度很霹靂」，訴訟新制施行後，最慢
五年將最高法院、最高行政法院法官人數精減；至於政治任命後的
最高法院法官，是否因討好提名的執政黨而作出不適判決？呂太郎
認為，扭曲和任何情況都有可能發生，但相信大多數法官是公正客
觀，司法院在提名作業上，會選任超脫政黨及獨立審判的法官。