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4年460億前瞻數位建設計畫邀各黨團開公聽會，這次公聽會內容各位怎麼看？
親民黨團邀的專家說這計劃採特別預算，沒好好定規範就和送給地方政府的大紅包有87%
像
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今（13）日，立法院經濟委員會就「前瞻基礎建設計畫」召開第三場公聽會，針對其中「
數位建設」部分，由各黨團邀集專家學者表達意見。
＊時代力量黨團
時代力量黨團邀請出席公聽會的交大資工系教授林盈達發言指出，既然此次「前瞻基礎建
設計畫」是特別預算，就應該定出「原則」以評斷地方政府提出的「數位建設」計畫是否
應納入此次前瞻計畫。
對此，林盈達提出四項「原則」供政府參考；第一，預算編列應以「資本門」－即「實質
建設」為主；第二，應以「一次性」為原則，亦即經過此次中央補助建設後，各地方政府
透過「經常門」預算的編列就可以繼續營運、管理的建設項目；第三，必須滿足「不是政
策或法規的改變可達到」，也就是必須花錢、無法靠政策誘因吸引外部投資才能進行的建
設；第四，應該以攸關實體環境、服務、或內容的「建置案」為主，而不是營運或研發的
計畫。
林盈達也指出多項他認為應該要做，卻沒有列入此次前瞻計畫「數位建設」的項目，包括
「網路交換中心」由中華電信營運的問題已存在20年，應真正地交由「第三方」來營運，
另外，數位廣播技術已經成熟，在臺灣卻缺乏運用，應該儘速對此建置。
林盈達也指出，政府應設法培育資安人才，以解資安人才不足的問題。而對於高科技產業
如何創出下一波高峰，林盈達則認為目前國內缺乏「創投產業」作為刺激高科技產業再往
前進的引信，此次「數位建設」應對創投產業、新創環境投入資源、進行建設。
＊國民黨團
針對此次前瞻計畫中「數位建設」部分，受國民黨團邀請出席公聽會的台東縣長黃健庭發
言表示，從台東縣的角度來看，數位建設一定要考量如何縮短城鄉差距，既然前瞻計畫的
精神，是用特別預算加速彌補過去投資不足之處，一定要考量到未來三十年國家發展的需
求，也一定要從平衡城鄉差距的角度來看。
黃健庭接著指出，因為台東縣幅員廣闊、人員稀少，在行政管理上難以用人力密集的治理
地方，如果能夠用「物聯網」的概念用在地方治理，可以提高民眾的生活品質。
針對運用數位科技輔助防救災工作，黃健庭則表示，去年從「尼伯特」開始，台東經歷數
次風災，造成重大損害，台東縣政府提出「防救災智慧消防整合管理系統」建置，讓消防
單位遇到災難時，可以很快地運用系統查看倉儲，找出所需要的器材，對防救災將有所幫
助。
發言時間結束前，黃健庭強調，智慧運用會有很好成效，但需要投入很多資金，以財政困
難的縣市而言，如果沒有中央支持，數位落差反而會越拉越大，期待這次前瞻「數位建設
」計畫，可以幫助弱勢、貧困的縣市。
＊民進黨團
針對「國家資安建設及區域聯防」部分，民進黨團邀請出席公聽會的台大資訊管理系教授
孫雅麗發言指出，資安體系有許多重要環節，包括必須要在各環節佈建資安設備，用以偵
測網路資料中疑似「攻擊」的事件，再來就是分析，最後是通知，讓中央主管機關、可能
被害的單位都收到警訊，採取對應措施。以建構完整的資安體系來說，應把「偵防、分析
、通知」的資安系統擴及到政府單位及大型金融企業中。
孫雅麗強調，要達到國家資通安全，策略要從四個面向來看，第一是完備的資安技術環境
；第二，資安訊息的分析與分享；第三，建立全面、國家級的資安聯防體系；第四，藉由
資安體系的建立來孕育人才，進而提升國內的資安產業發展。
＊親民黨團
親民黨團邀請出席公聽會的空大公行系教授李允傑發言指出，此次「前瞻基礎建設計畫」
屬於政府編列的「特別預算」，但依據《預算法》第83條規定，要編特別預算必須滿足「
國防緊急設施或戰爭」、「國家經濟重大變故」、「重大災變」、「不定期或數年一次之
重大政事」。
李允傑接著指出，過去曾因九二一震災、基隆河水患整治、金融危機等事件編列特別預算
，而這次的前瞻計畫中許多項目，其實在政府年度計畫、中長期計畫中就可編列預算，若
要採特別預算的方式，則必須受到限制，避免成為送給地方政府、不受約束的「大紅包」
。
針對如何限制，李允傑強調，首先必須重視「財政紀律」，確保錢用在刀口上，另外，則
必須思考建設的優先順序，不能夠「會吵的縣市就有糖吃」，否則將演變為各縣市施展看
家本領只為搶食大餅的狀況，而失去建設的本意。
文字、攝影／沃草記者蕭長展