爭取軌道建設 陳菊：國土應平衡
台灣醒報
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】各地方首長為了爭取軌道前瞻建設計畫，紛紛打破藍綠
壁壘，以「地區發展」為訴求，除了北基桃市長訴求軌道連接外，高雄市長陳菊、台東縣
副縣長陳金虎也口徑一致，要求中央必須要平衡國土發展，不要頭重腳輕。成功大學交管
系教授鄭永祥則說，「軌道建設在不同都會區有落差，納入觀光等產業一同規劃，畢竟後
續還有營運養護的成本。」
地方首長打破藍綠
行政院3月推出以「特別預算」的方式，將「晚做不如早點做」的建設時程提前，期望一
方面讓各地建設與政策接軌，一方面也創造工作機會與GDP，其中，軌道建設即將投入424
1億元，佔整體前瞻建設計畫近半的規模，也成為各地方首長急欲爭取的項目，為了爭取
中央認同，17日在立法院公聽會上，地方首長也打破藍綠陣營對立，紛紛以地區建設為訴
求。
新北市長朱立倫在公聽會上表達，「三環三線軌道建設是連結台北市、新北市、桃園市、
基隆市總計900萬民眾的生活運輸所需。」桃園市長鄭文燦也認為，「若能建成1小時的生
活圈，便有效減緩台北市的人口壓力。」基隆市長林右昌附和，「北北基桃的連接，是大
台北首都圈最重要的經濟與城市發展廊帶。」
北部已頭重腳輕
「前瞻計畫不應該是分大餅，而是給台灣國土能夠平均發展的機會。」陳菊持反對意見說
，過去台灣的軌道資源已經集中在北部地區20年，雙北經費達到1.2兆元，政策過度集中
雙北都會圈，可能無法舒緩首都圈人口及空間的壓力，太過頭重腳輕進而讓中南部城市失
去發展潛力。
陳菊說，南部縣市共同訴求是，若能讓軌道建設帶給人口稠密區域方便，營運一段時間後
再達到財務平衡，便是政府值得做的建設。她舉高雄捷運為例說，高雄捷運2008年開始通
車，在陸續帶動了高雄地區的大眾運輸量後，直到去年才轉虧為盈，現在包括捷運及公車
的運量都在陸續成長，「中南部地區已有長達40年沒得到國家資源的平衡分配，高雄市不
能再空等10年。」
「軌道建設需要考慮台灣整體性發展，若只考量經濟效益，台東永遠只能等。」藍營執政
的台東縣副縣長陳金虎也說，西部的軌道建設就像跑得快的左腳，需要讓東部縣市的右腳
跟上速度才能跑馬拉松，不能只要有重大建設，就以經濟效益為前提，畢竟東部地區在人
口等各項因素原本就先天不足，若再讓東部等待，城鄉差距必定會超過50年。
結合國土產業規劃
「確實軌道運輸的發展在東西之間、不同的都會區都有差距。」鄭永祥指出，像是台北地
區1天就有200萬人次的搭乘量，而其他縣市則敬陪末座，所以軌道建設需要納入國土規劃
、區域治理與都市發展作有效的整合，如鐵路沒有連結到觀光飯店附近，可能沒辦法引進
更多觀光產業的效益。
鄭永祥說，軌道建設計畫除了有中央補助的預算外，不可忽視的還有地方政府能否負擔「
大筆配合款」，且未來除了建設成本外，還有未來的維修、養護、營運等考量。
https://anntw.com/articles/20170417-3ihr