文創悲歌─政府篇》從柯文哲扮「漩渦鳴人」 看出官員對智慧財產權的漠視
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「文化就像櫻花，今天種下去後要十年遍地開花，不是種下去就要馬上看到結果。」
日前台北市長柯文哲為宣傳活動扮成日本漫畫角色「漩渦鳴人」的造型，在網路上引起高
度討論。然而看似趣味、結合動漫文化的宣傳活動，卻反而顯露了政府機關對文創產業的
不重視？台北市漫畫從業人員職業工會理事長鍾孟舜便指出，當被質疑是否有取得原作授
權時，北市府的回答竟只是「非用於商業用途」這樣不犯法就好的層次，而忽略了市長身
分的高度。
「合約是排在最後面的問題」政府、人民要重視智財
近日漫畫、音樂、影視、戲劇圈接連爆出侵權爭議，再再凸顯創作圈在法律上的弱勢。而
對此鍾孟舜認為，「合約是排在最後面的問題」，最根本的還是要從源頭解決，政府、人
民要重視文化產業，才有辦法根絕這種現象。
台北市長柯文哲為宣傳活動扮成日本漫畫角色「漩渦鳴人」，鍾孟舜認為，政府、人民要
重視文化產業，才有辦法根絕這種現象。圖為火影忍者劇場版。（翻攝電影官網）
鍾孟舜舉例，柯文哲為宣傳陽明山海芋季扮成漫畫角色「漩渦鳴人」，遭質疑是否有取得
授權，後來北市府竟回答「是用於推廣政策，而非商業用途」，表示並無侵犯《著作權法
》。對此鍾孟舜批評，法律只是最低的道德標準，柯文哲的市長身分具有領頭羊的效果，
卻還停留在「不犯法就好」的最低層次。鍾孟舜並強調，並非一定要用國產漫畫角色，但
若要用國外漫畫人物，至少應該要取得授權。
雲林燈會吉祥物 公布後才匯權利金
鍾孟舜接著又舉日前雲林縣燈會的吉祥物「綺麗籽」、「奇萌籽」為例，當時雲林縣政府
在畫家「呆尼爾」只是比稿階段、未簽屬授權書的情況下，竟然直接把作品拿來使用，而
雲縣府更是在鍾孟舜披露此事後，才將權利金匯給畫家。而對此，當時經濟部智財局卻僅
發公文表示，此事並非該單位主管事項。
文化部設漫畫基地 原本竟要賣日漫
國產漫畫的處境到底多艱困？鍾孟舜則表示，文化部要在華陰街設立一個漫畫基地，提供
工作室給本土漫畫家使用，大樓1樓則有商品販賣區。然而最初規劃時，文化部找了他當
漫畫家代表，跟出版社代表、同人創作圈代表一起討論。但鍾孟舜透露，「因為出版社跟
同人誌都是跟著日本漫畫跑」，這2位代表因此大力反對販賣區賣國產漫畫，希望改賣日
本漫畫，最後鍾孟舜丟出「政府辦的漫畫基地，裡面卻不賣台灣自己的漫畫，只賣外國漫
畫，傳出去能聽嗎？」這番話，才讓文化部同意要在販賣區賣本土作品。
對於國家漫畫發展政策，鍾孟舜也舉出近年文化實力大躍進的韓國，指出韓國的漫畫影像
振興院除了每年有新台幣40億元的預算、提供500間工作室給漫畫家使用外，也給予每個
漫畫家1到10萬的補助，「而且不是補助已經有成績的作品，是補助冷門漫畫」，鍾孟舜
指出，這是因為韓國的熱門作品已經扶植出成績，可以單打獨鬥，所以產業政策可以走入
下一個階段，開始挖掘尚未成功的題材。
不只對內扶植，韓國對外的行銷也是絕不手軟。鍾孟舜表示，漫畫振興院每年會舉辦兒童
漫畫節，出機票、食宿經費邀請全世界的漫畫出版商參加，並安排他們與韓國本土的漫畫
家、工作室面談，直接洽海外版權，好把國產漫畫打進世界級的市場。
「文化是血淋淋的戰爭」韓國已有與日本漫畫對抗實例
「文化是血淋淋的戰爭」，鍾孟舜指出，透過這樣的模式，韓國漫畫已逐漸有與日本漫畫
對抗的能力，而文創作品的滲透力，遠強過飛機大砲，「漫畫國防」是政府未來必須思考
的。
而台北市音樂創作職業工會MCU的總幹事彭季康也認為，目前台灣處理著作權問題的速度
太慢，都只能用被動的方式，是因為主管機關層級太小，他舉例，中國甚至有個專屬習近
平的部門來處理智慧財產權的問題。彭季康並強調，這是國際戰略的層面，甚至會成為國
安危機。
談到中國以及近年新創企業圈朗朗上口的IP（intellectual property，智慧財產），彭
季康指出，目前台灣音樂創作人收取權利金的窗口，是中華音樂著作權協會MUST，而MUST
的上位組織，是聯合國的國際作者和作曲者協會聯合會（CISAC） ，不只管音樂，也會管
理全世界的智慧財產權事務，目前副主席是中國知名導演賈樟柯，也說明中國近年在推展
IP上影響力很大。
央視願付權利金 台灣尚有文化優勢
彭季康並分析，以前中國拿台灣音樂去用，台灣這邊幾乎拿不到錢，但現在中央電視台帶
起風氣，開始會付權利金。且近年風氣逐漸開放後，中國的創作人開始敢碰觸文革這「失
落的一代」，而因為台灣使用繁體字，也保留著許多文化細節，因此中國創作人許多的文
獻、素材都會從台灣這裡借用，「 台灣應該趁現在，在還有優勢的時候成為文化輸出國
」。
談及政府、官員目前對待創作人的態度，彭季康則透露，廠商辦演唱會，歌手可以拿到表
演權的權利金分紅，MUST依智財局規定，開出來的費率是2.2％左右，1000塊的票扣稅之
後，歌手、經紀公司只能收到10幾塊，甚至還有廠商拜託立委，要將費率壓到0.8、0.9％
。
而在藝文環境的塑造，彭季康也表示，國外的展演空間、藝文場所都與民眾居住的建築共
構，但台灣像活動中心等建築，都是另外蓋在一個地方，民眾還要特地跑去，無法在日常
生活中就能夠接觸。對於近年各地興起的文創園區，彭季康認為如果要做，那功能性要夠
，並應該給周邊的從業人員居住上的配套優惠，而不是只是蓋園區搞建設。
文創產業仍是硬體取向 官員只想做政績
彭季康也認為，現今政府的文創產業方向仍舊是硬體取向，官員都只想著蓋建設，因為這
樣比較好當作政績，然而「文化就像櫻花，今天種下去後要十年遍地開花，不是種下去就
要馬上看到結果。」