1.媒體來源:鏡周刊
2.完整新聞標題:
民代鑽法令漏洞　揭公會蟑螂吸金內幕
3.完整新聞內文:
原本是為同業之間合作協調、避免惡意競爭，立意良善的公會制度，現在卻成了有心人士
恐嚇上市櫃公司的利器。日前數間上市櫃公司高層向本刊爆料，指台北市議員葉林傳，利
**** 葉林傳 台北人，中華民國政治人物，現任國民黨台北市議員。***
用現行法令的「強制入會」與「業必歸會」等原則，強迫國內多家上市櫃鋼鐵公司，加入
由他擔任理事長的「台灣區鋼構公會」，除每年數萬元的會費外，還需額外繳交數千萬甚
至數億元的「規費」，如不入會就會遭人檢舉停業。
本刊調查發現，光是與葉林傳有關，做法有如變相強收保護費的職業公會就多達5個，如
此離譜的做法，不僅業者苦不堪言，主管單位內政部人團司亦向本刊表示，除了不允許個
別公會巧立名目另收高額規費外，同時會盡快修法，杜絕類似弊端。
搶先登記　逼迫加入
4月6日傍晚，台北市林森北路上車水馬龍，不少酒店的霓虹燈已經亮起，但在一幢商業大
樓的地下室內，幾名身材精壯的男子在一間擺有神明桌的簡單辦公室內泡茶聊天。
大樓樓面簡介說明該處是「台灣區鋼構工程專業營造業同業公會」，但記者進到裡頭後才
發現，該地點同時也是「板模公會」、「鑽探公會」、「管線工程公會」和「混擬土工程
公會」的登記地址，有如公會大本營，離奇的是這5家公會全都是同一天成立，就連理監
事名單也幾乎雷同
有相關業者向本刊投訴說：「會有這種搶設公會的情形，主要是有利可圖，由於現行相關
法令規定，特定行業業者必須入公會，否則會被取消營業登記。有心人士先行搶登記為某
行業的單一全國性公會後，借法規逼同業加入收取高額會費，讓不少上市公司敢怒不敢言
！」
本刊調查，依照現行《工業團體法》規定，同一區域內之同業組織工業同業公會，以一會
為限，且部分工業類別只能擁有單一的全國性公會，而全國性的同業公會目前僅採書面形
式進行審查，申請門檻相當低，時常引發代表性的爭議。此外，若業者拒不加入工會，公
會可報請主管機關處分該業者停業，才讓部分公會毫無忌憚，藉著公會規章巧立名目強迫
業者付錢，讓原本只須年繳數萬元的公會會費，暴增成數千萬甚至數億。
　
內規訂定　高額會費
登記在該地下室內的5間公會，正是法律規定只能擁有單一的全國性公會，其中『台灣區
鋼構工程專業營造業同業公會』在上個月，還被立委洪慈庸點名以規費之名行收保護費之
實，儼然是「公會蟑螂」。
立委洪慈庸批評部分公會代表性不足，卻收高額會費如收保護費，根本就是公會蟑螂。
洪慈庸進一歩向本刊透露：「類似代表性不足的全國性公會並非單一個案，例如『台灣區
鋼構工程專業營造業同業公會』，居然是由7家市佔率不到1％的公司所組成，分別是『全
日工程公司』、『聖陸營造公司』、『弘堃工程公司』、『挺峻工程公司」、『上靖工程
公司』，和一家位於台南的『琨成鋼構工程公司』及高雄的『鋐錕實業公司』」。
小小的7家公司卻「挾天子以令諸侯」，逼迫台灣其他上市公司加入其設立的公會，本刊
也取得一份該公會的內規，內容載明，凡是入會者，除了入會費一次新台幣五萬元，更須
繳交「常年會費」，會費的收取方式竟是「每件承攬工程款的千分之五」做為計算級別。
政府圖利　衝擊產業
一位工程界大老私下向記者抱怨：「工程公司承攬的工程款項，一般來說都高達數十億元
，但實際利潤只有工程款2%左右，若公會抽取千分之五，隨便一筆常年會費都超過千萬元
甚至億元，等於公司純利超過四分之一都要給公會，實在太誇張。」更離譜的是，該公會
呈報給內政部的「官方版」公會章程中，常年會費最高只須繳納新台幣3萬5000元，存在
相當大的落差！
仔細端詳理監事名單，發現這個鋼構公會的理事長，正是台北市中山、大同區的現任市議
員葉林傳，而一字排開的理事名單，則都是前議員、當地里長、台北市其他公會的理事長
等人擔任。甚至連葉的服務處主任黃秀玲，也位列在候補理事的名單中，令人質疑民代根
本沒有利益迴避。
除了公會幹部任用私人外，連市政府也替公會施壓業者。本刊取得一份台北市政府都發局
，發函給某上市鋼鐵公司的公文，要求其依照營造法規，必須加入葉林傳等人所登記設立
的公會，這種由政府幫忙迫使其他公司加入該公會的做法，也令該公司叫苦連天。
依照現行法令的「強制入會」原則，包含中鋼構、燁輝等前五大鋼鐵業上市公司，都成了
被迫加入該鋼構公會的苦主。其中中鋼構還是國營企業，該鋼構公會的做法無疑是躲在國
家法令的保護傘下，大舉吸取股民紅利、納稅人的錢。
　
實質審查　補強規範
一位不願具名的上市營造商也痛批：「除了《工業團體法》外，《營造業法》第四條規定
一定要加入營造業公會才可營業的規定，也擺明讓這些自認具有代表性的公會，拿著雞毛
當令箭，合法吸金，政府寧願讓某些人寡占整個產業界公會，也不願修法讓其他上市公司
自行成立公會，等於圖利這些自稱具代表性的業者，更衝擊整個產業界！」
國營企業中鋼構也被迫要加入鋼構公會，成為被吸金的苦主。
本刊詢問內政部人團司，內政部官員對政府尚未修法，任一職業公會只限定一區一會的情
形也表示莫可奈何。而對於鋼構公會內規所收取的高額常年規費，人團司也認為不合理，
已發函直屬主管機關內政部營建署，對於高額常年規費提出改善建議。
「公會蟑螂」把持國內工、商業公會的行為，已在民間引起許多不滿，內政部應該趕緊清
查相關的公會團體，實質審查公會發起人背景、團體代表性與是否有包庇行為，更必須補
強相關規範，保障正派公司，否則甚至可能影響到日後政府的公共工程遭特定人士壟斷，
也讓優良廠商恐怕無法參與，對產業界的損失也將難以估計。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.mirrormedia.mg/story/20170425soc014/
5.備註:
每個行業都一樣因為強制入會規定被公會吸錢，跟交保護費沒兩樣，
那些會費根本不知道花去哪裡，會員通常無權監督。花錢消災啊！