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勞保年改「害到低薪族」
公聽會學者開砲 反對延長投保薪資採計期
【符芳碩╱台北報導】昨是五一勞動節，立法院社會福利及衛生環境委員會就「勞工保險
年金制度改革修法」召開公聽會。與會專家認為，年金改革不能在財務邏輯打轉，應談國
家和資本家責任，並建立基礎年金制度；至於延長平均投保薪資採計期間，學者也指出，
草案由現行60個月延至180個月，恐讓低所得者承擔改革衝擊。
全國教保產業工會理事郭明旭說，年金改革不能再以「多繳、少領、延後退」等財務邏輯
思考。政府年改政策將經濟安全責任推回個人及家庭，恐讓更多弱勢者落於社會安全網外
。他也指出，延長平均年資採計期間，將會影響不穩定就業者、特定職業，不利弱勢及女
性勞工累積高額年金，不應貿然執行。
台大國發所副教授辛炳隆則警告，若延長平均薪資採計期間，不只非典型勞工，連低薪、
調薪幅度小的正職員工都將受影響，他強調，其他國家類似經驗是因投保薪資上限高，延
長採計期間不太影響低所得者，但台灣平均薪資4萬多元，改革成本恐由基層員工承擔。
「政府應最終給付」
關於提高投保薪資上限，辛炳隆說，若能增加稅基，又讓高所得者有給付上限，他會贊成
，弱勢受僱者壓力也會減小。至於基礎年金，辛炳隆說，可考慮以歐洲國家採稅收而非保
費。他也強調，政府有最終給付責任，但目前按保費金額補助，所得越高補助越多，他提
議政府把對保費補助金額，放在行政成本和虧損撥補上。
勞部堅稱有助財務
政大法律系教授郭明政則批，政府不能以勞保破產恐嚇人民，並拿勞退基金買股票、賭博
。凱基銀行企業工會理事長方姚駿更痛罵，政府拿8800億元做經濟建設，卻不撥補勞保，
他強調，若撥給每個勞工多領3000元花用，「也是促進經濟」。
不過，勞動部次長廖蕙芳仍堅守草案，她說，對於提高投保薪資上限，須綜合考量，兼顧
勞工所得生活保障及勞資雙方負擔能力；在延長投保薪資採計期間上，現行採計60個月，
會有低薪高報的道德風險，所以才研擬延長到180個月，以解決財務問題；至於最終給付
責任，也會每年撥補200億元挹注。會議主席李彥秀批，政府回應沒誠意，不希望成為年
改會橡皮圖章。
婦女新知基金會資深研究員曾昭媛說，政府只關注10%的退休軍公教人員，躲避90%退休老
人保障不足問題。年改關鍵在於老年化趨勢下，人口結構改變，應提高生育率及婦女勞動
參與，國家應負擔育嬰留職停薪期保費。
http://m.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20170502/37636134/