軍公教退休給付 日花8.5億元
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自由
對於政府潛藏債務增加，國家年金改革委員會委員、政大法學院教授郭明政表示，勞保財
務十年內沒有問題，二○二五年再來檢討即可；但軍公教年金的問題，「不在未來，是在
今天」，政府每天要負擔八．五億元，即使有錢也不能這麼花，所以年金一定要改革，但
目前改革幅度還是不夠大。
行政院主計長朱澤民說明，勞保投保人數近千萬人，且進來的人減少，將來要領的人多，
因此潛藏債務最多。不過，如果這樣估算，每個國家的潛藏債務都非常高，這就涉及社會
安全體系要不要提存那麼多準備；另一種觀念是「pay as you go」（隨收隨付），歐洲
國家大多採「pay as you go」，有些只提存幾個月準備，他們為什麼不怕，因為人口已
經穩定了，進來跟出去的人差不多，所以能夠平衡。
郭明政認為，勞保不需要足額的準備金，政府不要處心積慮地想要增加基金，然後拿去投
資股票；社會保險應採「pay as you go」，美國只有不到二年的支付額，足額準備需要
十兆美元；德國更只有一個月支付額，足額準備要八兆歐元。
他指出，二○○八年勞保年金改革後，費率逐年調高、退休年齡延後，二○二七年以前不
會有財務問題；勞保不是不用改，而是二○二三至二○二五年再檢討即可，目前勞保沒有
提高費率的必要，不應加重人民的負擔。
不過，郭明政強調，軍公教年金跟勞保不一樣，問題「不在未來，是在今天」，由於給付
太高、退休太早，政府一年為軍公教退休給付編列三一○八億元，平均每天要負擔八．五
億元，造成預算排擠效應，即使有錢也不能花這麼多錢在這裡，何況中央及地方政府都是
赤字預算。
淨所得替代率仍達八成
對於政府的年金改革方案，郭明政則說「非常失望」，因為軍公教年金改革的幅度不夠大
，還是非常優渥，只有改掉十八％優惠存款，其餘很多都沒改，毛所得替代率（稅前）還
是可能接近七十五％，淨所得替代率（稅後）甚至可能達八、九成。