「官員空降」、「政大財政幫」與國家部門最大的利益集團
《自由時報》翁世航 闕士淵 台北報導
〈拆解金融幫？ 黃國昌將提案修法「旋轉門條款」〉，指出時代力量立委黃國昌質詢金
管會主委李瑞倉，提到既有旋轉門條款管制鬆散，財政部與金管會官員卸任後先到國營事
業卡位，待三年風頭一過，直接空降到民營事業任職，薪水三級跳。
民進黨立委李俊俋指出，財政部與金管會高達35位卸任官員後轉任金融機構，並佔據董座
、總經理等高薪職位，由此可知台灣「官員空降」情形之普遍，旋轉門條款毫無規範效果
什麼是官員空降？
「官員空降」（Amakudari）過去常見於日本政界，官員退休之後，到過去任職的政府部
門業務相關的私人企業服務，這種現象一方面是對國家有貢獻退休官員的禮遇，亦是基於
日本職場上的倫理，一旦一位官員晉升，其他同期或更資深官員必須退休，此時晉升者則
會協助安排退休後的去處，通常是該部門管理的私人機構任職，這種現象在過去講人情義
理的日本尤其常見，那台灣呢？
財金部門錯綜複雜的政經網絡
在解嚴前，由於國民黨以一黨的威權架構，統合各組織、工會，安排其侍從者擔任組織要
職。民主化之後，由於過去單一統治的架構鬆動，加上股市與銀行的開放，使得政府無法
壓制商界逐漸形成的各大財團，而財團的力量亦藉選舉來影響政治運作，不僅是李登輝時
期一反過去政府嚴格管控財團的手段；民進黨上任後，由於沒有黨產的支持，亦須與財團
保持良好關係，如奇美的許文龍、台灣高鐵的殷琪與長榮集團的張榮發，來獲得政治獻金
的挹注；而負責與財團往來的政府部門，更形成了特別複雜的政商連結。
掌管財政金融的政府部門──財政部與金管會，由於官員在任時建立起的人脈，多數財政
部與金管會官員又多畢業於政大財稅或財政所，因此有了「政大財政幫」之稱。林全剛上
任時，宣布的閣員名單就不避諱地指出，財政部長許虞哲和金管會主委丁克華都是他的同
學，其網絡之緊密，外界不難想像。亦有財政部內部人士指出，若屬於財政幫的成員，在
部內快速升遷則不成問題，並由此衍伸出龐大的利益集團。
除了財政幫成員以外，只要任職過財政部、金管會的高層，就有能力將觸角伸到他們所要
管理的對象上，尤其是一些公股銀行董事、總經理的職位，或是在退休三年之後直接轉任
民營董事，包括前財政部長李述德轉任證券櫃檯買賣中心董事長、前國庫署署長凌忠嫄轉
任中國輸出入銀行理事主席、前任國庫署副署長柯琇娟轉任輸出入銀行總稽核，除了可能
違反旋轉門條款以外，更形成在位的學弟學妹來管理退休的學長學姊的行政亂象，斲傷了
財政監理的本質。
在任監理金融秩序，卸任後仍能影響金融運作
卸任後轉民營的財經官員不少，其中特別引起矚目的是轉任多次的李紀珠與吳當傑。李紀
珠在金管會副主會卸任後，先後任職中華郵政、台灣金控、新光人壽與新光金控，共四次
之多，而職位不是董座就是總經理。另一位金管會副主委卸任的吳當傑，則在卸任土銀董
座後，轉任華南金控繼續當董事長。尤有甚者，不只一間報導指出吳當傑任華南金董事長
時，介入了最近備受爭議的彰銀案，積極為公股爭取委託書奔走，吳當傑亦坦言不諱，承
認確實由他負責聯絡。
然而，為何一位卸任官員，仍可以干擾金融運作，其中是否存在利益交換？旋轉門條款的
規範，是否只是拖延了退休官員轉任私人金融機構的年限，而無實質的規範效果？
政黨輪替後仍看不見改善跡象
蔡英文政府上台之後，許多民眾期待新政府為不同部門注入新的人才，改善財經官員長期
掌握政商利益的沉痾。然而，蔡英文政府擔心遭批政治酬庸，不敢進行大規模人事變動。
現有的公股銀行董事，都仍由過去藍營的卸任官僚把持，仔細比對政府與公營董事名單，
甚至會讓人有根本還沒政黨輪替的錯覺。
而這些利益集團正持續侵蝕著台灣的金融秩序，公股銀行的資本都來自納稅人的血汗錢，
若政府不開始正視問題的根本，並廣納勇於任事、具有實務經驗的官員來阻絕政商網絡的
羈縻，利益集團必定會反過來吞食全民利益，到時候，人民的不滿情緒襲來，絕對是蔡英
文政府更棘手的問題。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.thenewslens.com/article/54998
5.備註:
財政幫誤國物民 好像大家都知道
但就是拿財政幫沒轍 何解?