小英政府施政滿周年，國內低薪問題仍難以解決，又以服務業薪資水準過低，被認為是拉
低整體平均薪資的關鍵。商業發展研究院分析，低薪服務業集中在不動產、住宿餐飲、支
援服務業以及批發零售業4大領域。即使薪水低，近十年來，這4產業的受雇員工人數不減
反增，讓低薪困境更惡化。
蔡英文總統上任即將滿1周年，回顧去年520的就職演說，總統強調要解決貧富差距、青年
低薪等問題。不過，主計總處調查，1年來，每月平均經常性薪資從39,260元微幅增加到
39,362元，只多了100元，仍呈現停滯狀態。其中，服務業薪水過低被認為是薪資凍漲的
罪魁禍首。
商研院所長黃兆仁分析，國內低薪服務業主要集中在不動產、住宿餐飲業、支援服務業以
及批發零售4大產業，又以批發零售業從業人員近170萬人最多。統計2005-2015年，近10
年來，低薪4大服務業的受雇人數不減反增，合計成長65%，就業移動持續往低薪產業前進
。
黃兆仁認為，4大服務業進入的知識門檻低，是薪資無法提升的關鍵。同時，1年來，政府
推動一例一休勞工休假新制，提高企業遵法成本，加上休假日增加、企業人力不足，面臨
經營困難，更缺乏為員工加薪條件。他並透露，企業爭取放寬「變形工時」仍未達目標，
坊間卻已出現「變形工資表」，將員工月薪先打到基本工資水準，再配合勞動新制以加班
費或津貼、獎金補足薪資，勞工薪水不但沒增加，低薪問題還有惡化趨勢。
中經院第一研究所所長劉孟俊則指出，1年來各項總體經濟指標好轉，不過民眾仍然無感
的關鍵就在薪資不漲。他強調，製造業採購經理人指數以及出口屬於經濟發展的領先指標
，雖然已經率先上揚，不過要帶動就業及薪資等勞動市場復甦，存在半年以上的時間落差
。
劉孟俊觀察，在景氣變動快速、訂單能見度低的狀況下，國內業者越來越不願意拿出獲利
為員工直接加薪，而改以發放獎金方式處理，一旦獲利減少即可隨時取消獎金，等於讓員
工共同承擔經營風險，低薪化問題更加難解。
黃兆仁建議國內企業，以規模化、優質化以及加值化經營為目標，先提高利潤才能為員工
加薪，並呼籲政府，在施政邁入第2年的同時，應思考透過產業創新條例等既有政策工具
提供企業加薪誘因，包括放寬投資抵減適用標準，讓擬訂利潤分享員工或培訓計畫的企業
，可享營業稅10%免稅，達到留才、育才目標。