日經新聞網 2017/05/31
http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/25330-2017-05-31-04-
56-49.html?start=1
截至5月27日，包括中途辭職的第一次執政在內，日本首相安倍晉三的首相任職時間
達到1980天，追平了小泉純一郎。從到5月28日起，安倍的日本首相任職時間將升至二戰
後的第三位，僅次於佐藤榮作（2798天）和吉田茂（2616天）。在日本，安倍和小泉都可
以説是長期執政，安倍承襲了小泉的哪些高明之處，又以什麼作為他山之石？從安倍與小
泉長期政權的共同點和不同點似乎可以看到日本政壇的一些前景。
小泉與安倍政權最大的共同點是都由首相官邸主導政權運營，以首相為最高指揮官的
官邸各種會議是執政組織的最上級部門，在排除各部委（省廳）垂直行政管理的同時，實
現了自頂向下（top down）的執政模式。此外，小泉和安倍政權均志向於通過「小政府」
實現以民營為主體的經濟增長。
小泉把「經濟財政諮詢會議」作為宏觀經濟政策的指揮塔，實施了郵政民營化和政府
系金融機構改革。支持小泉結構改革的豐田汽車時任會長奧田碩等民間議員聯名提交《民
間議員報告》提出問題。小泉的親信、時任經濟財政相的竹中平藏整理了資料，最後由首
相下達指示制定討論流程。
安倍在第一次擔任日本首相時也繼承了經濟財政諮詢會議，但為自己核心政策的「一
億總活躍」和「工作方式改革」等單獨設置了會議，並親自擔任主席。經濟諮詢會議的作
用也以相互協調為主。
小泉和安倍政權的外交活動也都由首相官邸主導。小泉與時任美國總統小布希建立了
蜜月關係，在反恐戰爭和伊拉克戰爭期間通過了《反恐對策特別措施法》和《伊拉克重建
支援特別措施法》，實現了自衛隊在海外為美軍提供後援。小泉在自主外交方面也頗有建
樹，曾經為解決朝鮮綁架日本人的問題親自兩次訪問朝鮮。
安倍也在2015年通過了解禁集體自衛權的安全保障相關法案，擴大了自衛隊對美軍的
支援活動。在將日美同盟作為外交核心的同時，安倍開展了「俯瞰地球儀」的自主外交，
比如改善與俄羅斯的關係等。
在長期執政中表現出的強大領導力方面，小泉和安倍具有明顯的共同點。但實際上，
如果仔細觀察政治手段，他們的不同點也很多。同樣是官邸主導的政權運營，小泉的做法
被稱為「獨狼型」，而安倍則是「盟友支持型」。原本在自民黨內一直被視為異端的小泉
缺乏黨內的政治基礎，依靠的是較高的內閣支持率。小泉將反對改革的自民黨議員稱為「
反對勢力」，引導輿論到自己一方。
另一方面，安倍沒有採取在黨內樹敵的方式。安倍讓內閣官房長官菅義偉和副總理兼
財務相麻生太郎等盟友長期在內閣任職，並在政局的關鍵時刻聽取意見。在閣僚和黨高官
等的人事安排上，小泉為了刺激輿論而重視「驚喜」，但安倍大多是在努力維護黨內平衡
。也可以説支持率較低的最大在野黨民進黨的存在幫助安倍獲得了支持。
小泉採取郵政民營化「一點突破」的政策執行模式，而安倍則將地方振興、一億總活
躍社會、工作方式改革等核心政策變成關鍵詞，不斷改變目標。
小泉讓被稱為「麻垣康三」（麻生太郎、谷垣禎一、福田康夫、安倍晉三）的候選接
班人擔任自民黨和內閣的要職，並使之形成競爭。如今，在黨內缺乏有力競爭對手的安倍
保持著「一家獨大」的政治格局。安倍從理論上最長可以到2021年秋季擔任日本首相，在
任期內培育「後安倍時代」的人才，並讓其形成競爭關係，是安倍的一大課題。