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中央通訊社
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遭疑引進低薪白領 林全：誤解實習制度
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（中央社記者顧荃台北8日電）行政院為吸引外國人才，日前通過「外國專業人才延攬及
僱用法」草案，遭立委質疑要引進低薪白領。行政院長林全今天表示，這是誤解國際行之
有年的實習制度，更與國際趨勢相悖。
立法院日前審查外國專業人才延攬及僱用法草案，民進黨立委林淑芬質疑，草案中關於實
習生來台到各產業工作的規定，放寬到各產業，變相成為開放低薪白領來台，是「假實習
真工作」。
行政院上午舉行院會，會後發言人徐國勇轉述，林全在會中表示，目前歐美各先進及鄰近
國家，均競相透過尋職、實習的機制來吸引各國年輕人才，台灣面臨國際人才競逐激烈及
國內人才外流問題，更要掌握時機。延攬外國優秀人才制度鬆綁及改革，一定有陣痛期，
但過度的封閉與保護，只會喪失競爭力。
林全表示，外界質疑實習制度沒有納入勞基法、實習津貼未能比照聘僱外籍專業人才的薪
資水準，質疑政府是為了引進低薪白領，此類說法顯然是將「實習生」視同「勞動者」，
是誤解國際行之有年的實習制度，更與國際趨勢相悖。
林全說明，對於實習生與一般受僱員工，各國都不是適用相同的勞動法令，絕大多數國家
也沒有對實習津貼訂定一定的標準，有的僅規範在基本工資以上，且實習單位若為非營利
機構或政府部門，通常未提供實習津貼；實習制度若被濫用為勞動，依法得廢止並開罰。
林全說，行政院提出的草案是參照各國做法，實習生資格條件須為在學學生或畢業2年內
的全球500大學畢業生，所提實習計畫（含生活或實習津貼）必須事前經過主管機關的審
核，實習範疇限於專業工作領域（不可為非技術性或傳統勞動工作活動），限定每年核准
人數等，管控機制非常嚴謹，絕非外界所言企業將可大量濫用實習生，或用低廉的價格從
事低階勞動工作。
他指出，面對可能的質疑，政府部門有責任做好萬全的準備與因應，未來執行時，將加強
制度的管控機制，避免引起「非法打工」以及「假實習真工作」等質疑，且勞動部加強對
非法工作的查緝等。1060608
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