專家:美國防部中國軍力報告為軍售台灣提供正當性
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VOA美國之音 6/9 2017 美國華盛頓訊
在各界關注川普政府是否宣布對台軍售,以及是否售台F-35先進戰機的問題時,分析人士
說,美國國防部這個星期發布的一份報告,或許為軍售台灣提供了充分的理由。
五角大樓在6日送交國會的中國軍力報告中指出,「台灣仍然是解放軍主要『戰略方向』
(strategic direction),是被領導層指認為具有戰略重要性的地理區域之一。」不過中
國數十年來的軍事現代化,腐蝕或抵消了台灣傳統上防止解放軍侵略的優勢,包括解放軍
不具備跨越台灣海峽的軍事投射能力、台灣先進的軍事科技能力和台灣島嶼防衛的天然地
理條件。
華盛頓智庫全球台灣研究所資深研究員安大維(David An)說,這份報告有3個主要目標,
包括介紹中國軍事能力的新發展、審視中國軍事發展中涉及台灣的準備,因為這間接影響
到美國;再來就是中國軍事能力對區域其他地區,例如南海、東海領土爭端的影響。
安大維在預訂發表在新一期《全球台灣簡報》的文章中指出,和過去多年一樣,五角大樓
在2017年的中國軍力報告中有整章篇幅用來描述中國為台灣變局所做的軍事現代化作為,
報告提到「台灣變局」(Taiwan contingency)的次數就有7次,也提到解放軍可能對台灣
採取的各種武力行動,雖然其中「不支持台灣獨立」是重複過去歷次報告都已經有過的表
述,不過重要的是,報告重申美國支持台海議題和平解決,以及美國將持續售台武器裝備
,協助台灣維持足夠防禦能力的立場。
安大維指出,今年的報告增添一些台海自去年以來新的政治發展部分,也就是自蔡英文政
府上台後中國堅持台灣必須接受九二共識,並且從各方面對台灣施加壓力,導致中國與台
灣的關係漸趨冷淡的形勢,而這份報告對美國國防部的重要性,則是在於它為美國售台武
器裝備提供正當性,而且合理解釋了國防部用於應對中國軍事擴張的開支。
這份「關於中華人民共和國軍事與安全發展」的年度報告,對當前解放軍為台海衝突進行
準備的態勢做了詳細的描述,包括中國陸、海、空3個軍種及火箭軍和戰略支援部隊的攻
台準備。
報告指出,為美軍介入台海衝突做準備,在中國軍事現代化過程中持續扮演重要份量,解
放軍一方面要威懾、甚至強迫台灣放棄任何走向獨立的作為或是武力統一,另一方面還要
威懾、延遲或阻止任何第3方為協助台灣而介入衝突。
報告說,中國警告可能對台動武的情況隨著「台灣對其政治地位的宣示、解放軍能力的改
變,以及中國如何看待台灣與其他國家的關係」等情況而改變,這些情況包括: