教授聯合投書／年金改革學健保 機動漸進修正
聯合報
最近，才剛落幕的台北Computex，吸引了全球目光，顯示人工智能、物聯網、AR／VR、機
器人等新科技時代（孫正義先生稱之為科技之新寒武紀）已經來臨，此波數位革命來得又
急又猛，所有產業均須求新求變，才能因應此一經濟典範的轉移。面對此一空前大變局，
台灣必須即時整合軟硬體工業，建立智能產業模式，急需網羅全球優秀人才。
人才培養不易，以在美國攻讀博士而言，一年學雜費七到八萬美金，四年投入成本即近台
幣千萬，因此各國政府為爭取人才均不餘遺力，紛紛提出最優渥的待遇與措施。大學教授
有全球的移動力，是各國積極爭取的人才，在與香港、新加坡年薪達三到四倍的差異下，
過去仍有不少海外學人選擇回國任教，貢獻所學，無非是對台灣優秀的教育與醫療制度有
信心，而退休後的安定生活保障，也是其中的重要關鍵。
受累於長期經濟成長趨緩，政府不得已大力推動公教年金改革。但政府施政一旦破壞了信
賴保護原則及其相對應之祖父條款（Grandfather Clause），人才延攬就將失去憑恃，可
能未見其利，反先蒙其害。目前多校各系所博士生報名人數紛紛探底，優秀師資招聘也明
顯愈加嚴峻。有像交大努力向校友募款，成立青年講座教授，為助理教授倍薪，但長期仍
難以為繼。高等教育如不能聘留優秀學人，台灣在競爭激烈的未來難以樂觀。年金需要改
革，大多數公教人員都可以認知，但如何改革，可以解決財務問題，又能維持政府信賴保
護原則，應該還有很大的改善空間，有賴全民發揮創意。過去台灣健保也曾面臨破產，但
衛福部採取適度措施，社會可以接受，政府也不必失信，順利地達成改革。其中的作法就
有很大參考價值。
為解決年金問題，目前方案簡單說就是多繳、少領、晚退，（如圖一所示）實質上是改變
支出的斜率，但此法只能延緩破產年限（據估計可延十三年）。但若看成工程學中的動態
系統控制問題，年金可採機動漸進調整方式，如圖中虛點線，量入為出，逐年檢討調整，
使收支漸進達成平衡。換言之，類似衛福部的作法，退休金改為以點數計，過去一點對應
一元，未來一點為多少，可視收支情形，成立費率審議委員會，以機動漸進方式調整，達
成永續經營，且不廢祖父條款。
此方式也容許加法思惟，能刺激公教人員，以更創新作法，齊力提昇全國經濟發展，（如
圖二所示）產生正回授的效果。公教入員有了努力動機，若能齊心努力使ＧＤＰ成長多一
％，台灣一年就可增加一千億收入，不但能使每點值超一元，更能將所得效益全民共享。
如此能使全體公教人員都能公忠體圖，發揮創意，勵精圖治，則台灣大治，指日可待，國
家幸甚，全民幸甚。
（吳瑞北／台灣大學教授、張懋中／交通大學校長、周行一／政治大學校長、周景揚／中
央大學校長）
https://udn.com/news/story/7339/2520365
備註:
今天上課老師花了一節課講，然後想聽聽看鄉民意見
就叫我發上來了