以香港為鏡
一國兩制很明確的傳遞出
沒有兩制度
只有中央說的算
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這個7月1日是英國將香港移交中國20週年紀念日，為了保護這座城市的獨特和自治，移交
前雙方做出了一些特殊安排。再過30年，香港將完全回歸。
從現在到2047年會發生很多事情，我們不妨預測一下未來：從諸多早前的甚至是古代的先
例中可以看到，中國的中央政權是如何控制邊疆的反叛勢力並最終將其制伏的。
在香港發生2014年的親民主抗議活動、幾名分離主義者當選立法會委員之後，北京當局的
態度變得越來越強硬。全國人大常委會委員長張德江已經把主張本土自決——由1966年的
一項聯合國公約賦予的政治權利——的香港人稱為「叛亂」者，還說必須「堅決打擊」他
們，同他們「作鬥爭」。他還要求香港新一屆政府實施香港「小憲法」《基本法》中一項
爭議性的安全條款。將於7月1日宣誓就職的新任特首林鄭月娥(Carrie Lam)則說，應該從
幼稚園開始「愛國主義教育」。
這些挑起爭議的政治信息貫穿著一種頗為新奇的觀點：香港人一直在誤讀主導香港與內地
關係的「一國兩制」原則。為了糾正他們，中國的國務院新聞辦公室於2014年6月在一份
新聞稿中指出，實際上，中央擁有「對香港的全面管治權」。
在帝制中國，主權概念和國界線從不像西方世界以1648年《威斯特伐利亞和約》確立的那
樣清晰。
約有2500年歷史的儒家典籍《尚書》，描繪了一種被稱作「五服」的主權體制：天子居於
中央，外圍環繞著五個同心圓。一個地方離中央越遠，天子對它的控制就越弱，它對天子
的義務也越少。
不過這種模式並非固定不變。隨著中國諸王朝有能力把軍事力量從中央投射到邊疆乃至邊
疆之外，並對這些地方實施有效的統治，帝國的外部邊界會有所拓展。
這其中的含意，有助於我們理解今日中國之意圖——其中包括它在南海的意圖，它那龐大
的「一帶一路」基礎設施建設計劃背後的意圖，尤其是它在香港的意圖。
嶺南，也就是現今包括香港在內的南方地區，在見證了一系列野蠻的軍事行動之後，於公
元前三世紀被秦朝的第一個皇帝納入中國的版圖。但蠻夷並不是那麼容易統治的。因此自
公元7世紀至10世紀，唐朝的皇帝們認為最好是藉助不太正式的交換條件來治理這些地方
：少數民族部落中德高望重的前輩如果臣服於中央政權，反過來將得到中央的支持，成為
當地的統治者。這便是所謂的羈縻政策。
到了元朝，這種安排於14世紀走向正式化。在今天的中國西南地區，部落長者被授予一個
新頭銜：土司——意思就是土地之主。這是一種得到中國官僚體制認可的世襲官職。與此
相伴的義務是聽命於天子並向其納貢。但由土司統治的地方可以保留它們獨特而又傳統的
社會政治結構。
這實際上是鄧小平的「一國兩制」原則的原型。除了行政長官這一今日香港之最高官職不
可世襲以外，去職的特首梁振英(Leung Chun-ying)根本就是當代的土司。
千百年來，隨著皇家變得更為強大並不斷擴大直接統治範圍，它開始用自己的官員，也就
是流官，取代地方上的土司。取代的過程曠日持久，很多土司最終只好和流官分享權力，
一開始是頭號人物，然後退居次位。在雍正皇帝發起一場血腥的征服戰後，正式的土司制
度於18世紀初走向終結。不過這種慣例的遺存綿延甚久，有些甚至一直延續到今天。
香港於1997年回歸後的首任行政長官董建華(Tung Chee-hwa)，是一名行事方式類似於流
官的土司。他做了不少旨在取悅北京當局的事情，其中包括在2002年試圖讓一項將會遏制
言論和結社自由的嚴厲法案獲得通過。但由於50萬香港人上街遊行抵制該法案——當時香
港的總人口約為700萬人——他被迫做出退讓。
看到這種情況，中國政府得出了「人心尚未回歸」的結論，隨後開始促進人心回歸。到20
08年，北京在香港的前哨「中央政府駐港聯絡辦」設置了由來自內地的黨員幹部組成的所
謂「第二支管治力量」。自那以來，有人看到一些親北京候選人在香港的選舉中獲勝後前
往香港中聯辦，大概是去表示感謝。土司成為流官的副手。
近年來，來自大陸的資金大量湧入香港，北京許多高官的家屬也在這裡生活、工作、投資
、累積財富。這些因素降低了發生大規模流血事件的可能性，即便是在香港全面回歸中國
的2047年日益臨近之時。不過，有明確的跡象顯示，會有更多權力從香港政府轉移到中聯
辦。
透過最近在北京舉行的一場政治公關活動可以看出些許端倪。6月26日，即將去職的梁振
英和其繼任者林鄭月娥一同參加了頌揚香港回歸後所取得成就的展覽。習近平出席了此次
活動，理所當然地成為焦點。
中國主要國有廣播電視機構CCTV的鏡頭，呈現了這場猶如一出大戲的活動。鏡頭中，習近
平長時間與梁振英交談，梁振英則沐浴在偉大領袖的注目之中。
要知道，梁振英沒能在香港維繫北京所要求的哪怕是一點點社會和諧，因而被毫不客氣地
剝奪了連任的機會，那麼對兩人之間雖然不太自然但卻很親切的交流只能有一種解釋。用
香港的粵語俚語來說就是：「一啖砂糖一啖屎。」要安撫受罰之人，否則受罰之人可能會
懷恨在心。
與此同時，習近平對林鄭月娥態度冷淡。他看起來甚至沒有跟她進行過眼神交流或說過話
——儘管北京支持她出任香港下一任特首，而不是另一個人氣旺得多的候選人。
由此傳遞給林鄭月娥的是粗魯、粗暴而又明確的信息：看看誰才是老大？對香港人來說，
這是不祥的預兆：很快就再也不會有土司了。
Yi-Zheng Lian是一名香港和亞洲時事的評論員。
翻譯：紐約時報中文網
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