搶救低薪 彭淮南開三藥方
台灣低薪問題如何解？中央銀行總裁彭淮南在第2季央行理監事會的研究報告中，開出三
帖藥方，包括提高勞動生產力、提高產品附加價值，以及提振總需求（或促進投資）。他
認為，唯有透過這三個方法，才是提升薪資正途。
值得注意的是，彭淮南在報告裡，點出台灣薪資成長低緩除了勞動生產力成長下滑、失業
率增加等因素，還包括工會力量薄弱、高等教育擴張及非薪資報酬提高。
彭總裁開出的第一帖藥方為提高勞動生產力。所謂「勞動生產力」是指：每工時所創造的
產出，所謂提高勞動生產力，就是讓每工時的產出增加，亦即「事半功倍」，代表生產力
提高。
央行認為，政府應採行 「薪資帶動型成長策略」，鼓勵企業分享獲利，提供誘因機制促
使企業加薪，創造經濟成長的良性循環。例如可明訂企業獲利分派員工酬勞，以及推出鼓
勵企業提高工資的稅賦優惠。
其次，提高產品附加價值。央行指出，台灣製造業偏重電子、資通訊產業，在國際分工體
系中是以代工為主，缺乏自有品牌且創新不足，產業附加價值率長期呈現下滑走勢，由
1991年的46.05%，降至2014年的42.6%，因此，產業附加價值率下降是導致台灣薪資難以
成長的因素之 一。
央行指出，在其他情況不變下，產業附加價值率下降，代表廠商毛利率下降，將削弱企業
的調薪意願。另一個造成台灣薪資成長停滯的主因是：具有超額利潤的企業愈來愈少，當
企業盈餘下降時，將降低企業調薪意願。
第三帖藥方則是總需求提高或促進投資。央行認為，政府採寬鬆性貨幣政策、擴張性財政
政策等提振景氣措施，促使失業率調降、勞動生產力提升或企業營收增加，較能有效提高
薪資成長。
此外，也應持續推動產業結構轉型，協助企業保持技術領先並創造差異性，以提升附加價
值及外銷產品價格，企業才能獲取超額利潤，並與勞工分享。
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