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爭取鴻海美國設廠 美優惠補貼要價估最少20億美元
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王秋燕 2017年07月18日 09:00:00
鴻海美國大型投資案到底花落誰家？威斯康辛州雀屏中選機率最高嗎？《威斯康辛州報》
（Wisconsin State Journal）報導指出，威斯康辛州政府得卯足勁端出最具賣相的優惠補
貼政策來凸顯自身優勢，預估長達20年期的優惠補貼政策可能耗費20-30億美元的成本。
相對於其他競爭對手包括伊利諾州與印第安納州等，威斯康辛州最大的工具以提供多少工
作機會、員工薪資水準、勞工技能訓練與勞工流動率作為依據，所制定出的免稅額度，以
及稅收增額融資（tax incremental financing，TIF）。 TIF通常是政府用於基礎建設的
資金。
特斯拉內華達投資案創造6500個工作
威斯康辛州爭取鴻海投資案，呼應過去10年美國各州積極爭取科技業者大型投資案趨勢。
在傳統製造業更加沒落情況下，近幾年由各州政府積極爭取的大型企業投資案，都鎖定科
技業者，州政府必須以優惠的補貼政策來促成交易。最成功的案例是特斯拉（Tesla）的內
華達州投資案，耗資130億美元，創造出6500個就業機會。
圖（美國近10年州政府爭取的大型企業投資案）：https://goo.gl/JWMmhE
通常美國州政府都會提供為期20年左右的補貼優惠政策。以過去10年美國各州政府吸引的
大型企業投資案所創造的工作機會計算，平均每個工作機會成本約31.3萬美元。假設鴻海
選擇威斯康辛州設廠可以創造1萬個工作機會，而威斯康辛州採用類似其他州給予特斯拉與
SolarCity的優惠補貼政策，可以推算出威斯康辛州的優惠補貼政策成本約20億美元，低於
過去5大企業投資案平均優惠補貼政策成本約30億美元。
設廠連鎖效應創造的工作與商機更大
鴻海美國設廠所帶來的連鎖效應可能更大，不僅創造直接就業機會，包括跟隨而來的協力
廠商以及衍生出的服務業的非直接就業機會可能更多。《威斯康辛州報》預估，此部分就
業機會可能多達2萬個，而在建廠期間可以創造出1.5萬個建築業工作機會。
不論是鴻海直接創造的直接或間接就業機會，可能都無法讓所有人信服威斯康辛州的優惠
補貼政策將會成功回收，甚至有人也會爭論這是給特定企業的不公平特殊待遇。不過，以
威斯康辛州政府的2年營運預算750億美元來看，20-30億美元成本的優惠補貼政策應該不會
太貴。