自由
美巡弋南海 川普准列例行計畫
2017-07-23
〔編譯管淑平／綜合報導〕美國保守派媒體「布萊巴特新聞」（Breitbart News）網站報導，總統川普已經批准五角大廈一份計畫，當中列出全年海軍軍艦航行穿越中國非法主張主權之南海公海的預定行程，要使美軍在南海挑戰中國過度主張主權例行化、頻繁化。
該網站二十日引述官員說法，國防部長馬提斯四月向白宮提交這份計畫，在五月二十四日川普政府執行第一次南海航行自由行動之前獲批准。
這項計畫可使白宮事先掌握軍方的規劃，不至於每次提出請求都令白宮「意外」；而且也可加快批准速度，使這類行動在「非常例行、非常頻繁」的基礎上進行，與非例行的「單一」行動相較，有益於維持該處海域開放。
儘管美國海軍數十年來都會在全球各地執行「航行自由」行動，但是前總統歐巴馬上任後，由於擔心激怒中國，
五角大廈向國家安全會議提出執行「航行自由」的請求往往遭擱置，
政府是否批准也是以「單一個案」型態思考，
不僅批准耗時，也給外界是在回應中國特定事件的印象。
目前還不清楚五角大廈這份新計畫是否是更廣泛的亞太戰略一部分，或者僅限於要更頻繁在南海執行航行自由行動。今年五月以來，川普政府已經在南海執行三次這項行動，相當於歐巴馬政府去年全年執行次數。
依照新計畫，執行行動請求從海軍第七艦隊開始，
經過太平洋艦隊、太平洋司令部層層上報到五角大廈，
然後提交給國安會；
國防部同時也會將請求送交國務院，
確保行動不會損及當下外交計畫。
新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院院長廖振揚說，航行自由行動的頻率有其重要性，「這常被用來檢視美國維持其承諾的試金石」。美國智庫「國家利益中心」防務研究中心主任卡茲亞尼斯警告，華府不能單靠航行自由行動，需要擘畫一套完整策略，對抗中國從東海到南海的恫嚇、霸道作為，「否則，不用幾年時間，北京將成為亞太地區公認的主宰者，而這將不為華府所容許」。
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