第2大城被超越 高市府：拿明朝的劍斬清朝的官
2017-08-02 16:55聯合報 記者蔡孟妤╱即時報導 https://goo.gl/md5oB4
台中市長林佳龍宣布，台中市人口已比高雄市多309人，正式超越高雄成為第2大城。高雄市
政府表示，必須承認，南部的人口成長低於中部，中部又低於北部，而這是一個30年來的固
定趨勢，終於在這個時間點上產生了交叉。
高市府並表示，這是整體國土規劃與產業布局的結果，台中與高雄，各自作為區域核心，其
人口成長的差異，反映的也是中部與南部的整體狀況，「或許不久我們也會看見桃園與台中
的交叉。」
高市府表示，北高兩市作為台灣前兩大城、唯2的直轄市，這是6都格局未建立前的印象。6
都格局形成後的新「直轄市」，其廣域治理的概念也與之前的直轄市大為不同，不能放在同
一個基準來比較。「第2大城被超越」這個命題，有點「拿明朝的劍斬清朝的官」。
高市府說，一般印象中的首都、首善之區、「第一大城」的台北市，在縣市合併之後，人口
甚至連前3名都不是。另比較合併前的原高雄市與原台中市諸區，還是原高市的人口多於原
中市，如果沒有縣市合併，原高市也仍是「第二大城」。而早在1997年，台中縣人口就超過
原高雄市了。比較基礎不同，去強調這點沒有太大意義。
高市府表示，另有部分質疑指高雄是否因薪資較低，而造成人口外流。但根據2016年勞退新
制提繳薪資來看，高雄的平均薪資是32210元，高於台中。再根據主計總處2015年的家庭收
支詢問調查，高雄的每人可支配所得為32萬，排名六都第二，僅次於台北市。
檢視產業發展，過去中央政府主導的產業布局皆投注在中北部，如設立竹科、中科、南科等
，台中市及台南市也因此受益，人口大幅增加。至於高雄，在馬政府時期的四大新興智慧型
產業和六大新興產業，都沒有任何角色，高雄也因此失去在產業轉型上的資源挹注，仍以石
化鋼鐵等傳統產業為主。
儘管如此，高雄仍力圖突破困境，開發亞洲新灣區作為產業轉型的引擎，引進會展、金融、
文創、數位內容、海洋休閒等新興產業，並且投入高雄展覽館、圖書總館、水岸輕軌、海音
中心等公共建設，提高生活品質。
高市府持續改善生活環境、進行產業升級，未來將更加速、雙管齊下的因應人口議題，也樂
見城市間進行良性的競爭，但人口並非都市發展的唯一指標，高雄市會面對問題、也不會看
輕自己，期盼與中央一起努力，推動高雄的進步與轉型。