旋轉門變任意門？林全帶頭放寬旋轉門條款為哪樁
信傳媒 薛如真2017-08-07 15:00
「金管會正事不幹，只忙著安插肥貓？」對於金融幫、財政幫官官相護、永遠不怕失業的
現象，時代力量立委黃國昌提出他的質疑。現任金管會保險局局長李滿治今年8月中旬即
將屆齡退休，近來卻被爆出李滿治退休不到一個月，9月即可接任財團法人金融消費評議
中心的董事長。
按照先前的慣例，為維持評議中心的專業性與獨立性，該單位的董事長一職以往都是兼任
制，每月僅支領9300元的兼職費。巧合的是，金管會現已加緊腳步欲「自9月開始」將評
議中心董事長一職改為專任制，據傳每月可支領20萬上下的高額薪資。
這件事情經黃國昌爆出來之後，金管會隨即出來否認「薪水沒這麼高」，且稱評議中心每
年要處理的案件九成與保險相關，因此由李滿治接任很合理。但這種種快馬加鞭「安排另
一職務」的動作仍不禁讓人懷疑，這是否又是為了將卸任金融高官所開的另一道巧門？
文字遊戲，打開一扇又一扇巧門
在《公務員服務法》中，旋轉門一直是最受爭議的部分。現行的《公務員服務法》第14條
之1中，明訂公務員於離職後3年內，不得擔任與其離職前5年內的職務直接相關之營利事
業董事、監察人、經理、執行業務的股東或顧問，被稱為「旋轉門條款」。
不過，這扇門似乎可以在文字遊戲中找到解鎖的方式。銓敘部在1996年發出釋函，行政官
員如轉任公營事業機構人員，因為仍具公務員身分，在離開職務後，可直接轉任公營機構
坐高位，擔任董事長、獨立董事等職位，便和先前的工作沒有直接監督、管理關係，後續
就可以再轉任民營機構。
民進黨籍立委李俊俋曾點名李紀珠、吳當傑、蔡慶年等金管會、財政部前高官就曾躲過旋
轉門的束縛，一再轉任其他民營金融機構。由於金融肥貓們走巧門的事例層出不窮，民間
已有許多聲音要求修改並強化「旋轉門條款」，也有黃國昌等立委提案修法加強管制，但
自提案的去年12月起，至今已過了8個月都還排不上財委會審查。
旋轉門條款是否真綁得住卸任高官？（資料來源／批踢踢，製表／薛如真）
不強化監督金融高官，政院反鬆綁
正當立委之間喊出「限縮旋轉門」同時，行政院卻反其道而行，行政院長林全7月17日召
集相關部會檢討公務員利益迴避的相關規範，其中亦包含「旋轉門條款」。銓敘部函洽各
相關機關後，提出四大修改方向，分別如下圖，其中第二項行為禁止為一般公務員規範，
須財產申報的政務官以及簡任十職等以上的首長，必須兼採「職務禁止」及「行為禁止」
規範。
旋轉門條款相關修改規範。（資料來源／銓敘部，製表／薛如真）
除了修訂旋轉門條款外，銓敘部對於《公務員服務法》中的不得兼職規定也做了修正，現
行的規範中公務員在主管機關許可的情況下，僅能在非上班時間到非營利事業組織兼職。
不過若成功修法，公務員在經主管機關准許後，亦可到營利事業兼職，但仍受打工兼職不
得超過一定薪資、只能做受雇者不能當老闆等規範限制。
《公務員服務法》擬修法的消息傳出後，社會上正反兩面聲音不斷，一方認為金融前高官
們化身的肥貓已經夠多，為何還要再下修？另一方則認為經歷蔡政府強力推動的年金改革
後，許多公務員面臨晚退、繳多、領少的困境，開放公務員們能像一般勞工下班後兼職，
似乎也無傷大雅。雖然兩方各有訴求，不過細究其中，爭議點其實只有一個：《公務員服
務法》是否只防了基層、放了高官？
放寬旋轉門？公務員：重點是透明化
為何要放寬《公務員服務法》？社會上多有質疑。對此，行政院長林全回應，現行規定嚴
重影響公職人員卸任後生涯規畫，因此希望進一步鬆綁。不過，這一鬆綁似乎又一下放太
鬆，被批根本沒了規範。一位已在公務機關服務近20年的現役公務員表示，《公務員服務
法》的重點根本不是旋轉門，大官們永遠有百百種方法鑽洞，重點其實在於「透明化」。
先前法務部次長陳明堂曾舉例，有些離島實際承攬外燴的業務餐廳屈指可數，若某家餐廳
剛好是縣府官員親戚，縣府在該餐廳消費，即構成利益衝突，因此規定太過嚴苛反而會更
窒礙難行。資深公務員以此為例，法務部應該管的是離島有多少餐廳？政府有多少標案？
給誰接了多少？若有爭議要如何處理，而不是一些支微末節。
藍綠都曾修，為基層為高官？
事實上，不只林全要帶頭修《公務員服務法》，馬英九時代也曾欲修改「旋轉門條款」，
在馬政府時代，這個修法遭到當時在野黨民進黨猛烈抨擊，被綠營批評是為酬庸卸任政務
官大開的方便之門。不過，現在換成綠營完全執政，英全政府也要來個大鬆綁「旋轉門條
款」，到底這次的鬆綁會不會把高官的「旋轉門」放寬成為可以隨意來去的「任意門」？
還是真如林全所言，是為了要保障公職人員的工作權益？相信答案很快就會揭曉。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/5037
5.備註:
早在2006年蔡依林早已神預測2017的政局
"蔡"英文"依林"全表示:
旋轉 跳躍 我閉著眼
剩下看不見 你沉醉了沒