戴奧辛污染3次重大發現政府都隱瞞 學者：經濟部為何無罪？
ettoday
記者林悅／南市報導
前台鹼安順廠戴奧辛污染國賠案，二審宣判經濟部不用國賠，中石化需獨自負擔損害賠償
之責，對於司法判決結果中石化無法接受，十幾年前即揭露此案並持續監督的中華醫事科
技大學副教授黃煥彰12日在臉書指出，戴奧辛與汞污染事件3次重大發現，政府都予以隱
瞞，證明經濟部脫不了責任，為何無罪？
黃煥彰今臉書痛批台灣司法已死，「法律除了回歸人性，更須回歸真相，兇手拿刀殺了人
，卻把兇刀拿給第2個人，偉大的法官判決說原兇無罪，原兇是經濟部，台灣省政府與國
營企業中油公司」，他認為審判長李文賢駁回國賠理由，是經部裁撤台鹼安順廠，也停止
生產五氯酚納，戴奧辛污染沒有繼續擴大，因此公務員無不法侵害也沒有怠忽職務。黃煥
彰認為這起判決案不但會貽笑國際，還會變成法律系的教材。
黃煥彰還在臉書中說經濟部、中油才是污染的真正行為人、也是長期的隱瞞者。另外他貼
出1981、1982年水污染防治所（前省政府轄下單位）與台鹼公司時期的舊公文，證明經濟
部脫離不了責任。黃煥彰表示，中石化是1982年（台鹼）關廠後污染的繼承人；所以他個
人不認同『經濟部勝訴』，他表示，從1981年魚體檢測到汞、1994年檢測到魚體有戴奧辛
、2002年檢測到人體血液含戴奧辛，這幾次重大的發現，「政府通通都隱瞞」，2003年8
月政府才告知居民汙染的事實，「經濟部為何無罪？」
對此中石化也再度重申大法官釋字第457號解釋（87.6.12）即認行政私法等國庫行政行為
（私經濟行為）同有憲法平等原則之適用。蓋私經濟行為在性質上仍屬行政，憲法課以行
政機關尊重國民之基本權利，並平等對待一切國民之義務，不因行政機關之行為方式而有
根本之改變。行政機關雖有選擇行為方式之自由，但如將應以公法形態為之，改採私法形
態為之，而企圖規避公法上之義務或逃避依法行政原則之羈束，即所謂「公法遁入私法」
，則非法治國家應有之現象。有學者亦認為經濟部將台鹼公司併入中石化公司，再輾轉民
營化而獲得鉅額股權收益，即所獲「避難至私法」的作法。
另大法官釋字第714號解釋，「係以為上開污染行為之行為人為規範對象。至污染行為人
之概括繼受人是否承受其整治義務，非屬系爭規定之規範範疇。」；林錫堯大法官釋字第
714號解釋協同意見書，即開宗明義認「系爭規定係『行為責任』之規定，而非『狀態責
任』之規定」，並認如無法律明文之規範，不得命第三人負連帶清除責任。意即中石化公
司因特殊原因成為概括繼受人，與土污法之污染行為人之定義不同。既然大法官也認同中
石化本來就不是污染行為人，卻需單獨承受著所有的賠償義務，嚴重違反司法公平與正義
，除將持續進行司法救濟外，有關經濟部過去刻意隱瞞污染事實，推諉相關責任予民營化
後之中石化公司，為捍衛股東權益中石化擬再對經濟部提告。
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備註:
這種事才是人民真正該關心的事