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【獨家】外配「通姦」不准歸化我國籍 內政部讓台灣淪沙豬國
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外籍配偶歸化我國籍的先決條件是「婚姻忠誠」，政府挨批管太多！據《上報》調查，內
政部正研擬歸化我國籍的新版條件限制，其中針對我國籍配偶不追究、不提告的外遇案件
，內政部也考慮要「懲處」、撤銷外籍配偶的國籍，遭質疑有擴權之嫌，像極了「怪獸家
長」。
去年底修正的《國籍法》明定，外國人要歸化我國籍，除要連續5年、每年合法居留183天
以上之外，還必須「無不良素行」。為此內政部今年6月中預告「歸化國籍無不良素行認定
辦法」草案，其中擬規範外籍配偶若有外遇等「妨害婚姻」的行為，就無法歸化我國籍；
已取得國籍者，若是歸化未滿5年，則將被撤銷國籍。
配偶不提告 一樣撤銷國籍
事實上，過去《國籍法》原就要求外國人必須「品行端正」才能歸化我國籍；去年底《國
籍法》修正後，「品行端正」用字改為「無不良素行」，這次預告的認定標準草案，不少
內容是沿用自舊制。
《上報》調查發現，此草案與舊制要求「品行端正」的要件相比，不同之處在於額外把「
未盡扶養國人配偶或未成年子女義務」，以及「有家庭暴力行為」等認定為「不良素行」
。
此外，過去只有規範，當外籍配偶經我國籍配偶提出告訴，有具體妨害婚姻、家庭事證時
，才不被允許歸化，或是會被撤銷國籍。但內政部研擬中的草案，等於「一網打盡」，就
算男方不提告，女方也恐因此淪為無國籍之人，有以行政權介入私人家庭關係的疑慮。
圖／有這些行為無法歸化我國籍：
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內政部6月預告草案後，移民／住人權修法聯盟（簡稱移盟）隨即抗議，司改國是會議分組
會議已通過提案，建議「通姦除罪化」，內政部不該再以「高道德標準」作為移民歸化的
條件。
7月19日，移盟在民進黨立委尤美女、蔡培慧陪同下拜會內政部長葉俊榮，希望內政部刪除
相關規範。
不過，據《上報》取得一份內政部在8月中釋出的「修正版草案」，其中還是把「妨害婚姻
」列為「不良素行」，僅加上「其情可憫或非出於自願者，不在此限」的例外說明。
通姦都要除罪化了 政府在想什麼
婦女新知基金會資深研究員曾昭媛指出，配偶若依《刑法》告通姦罪，實務上大多會判6個
月左右、得易科罰金，在法官眼中被視為「微罪」，其實還是可申請到良民證。尤其現行
僅配偶有權提告，若連配偶都沒提告，內政部為何堅持要擴張行政裁量權，代替配偶去處
理刑法、民法及婚姻家庭法律規範之外的「道德」問題？
南洋台灣姊妹會執行祕書李佩香表示，所謂的「妨害婚姻」認定不容易，「如果雙方都外
遇怎麼辦，政府如何看待？」尤其既有法規已有懲處機制，社會各界也在討論通姦除罪化
的可行性，為何還要在歸化條件上設此門檻？
內政部擬以行政裁量權處理刑法、民法之外的「道德」問題，不只對女性不尊重，更是有
歧視外籍配偶之嫌。（圖片取自南洋台灣姊妹會）
移盟、婦女新知基金會等團體長期主張，「品行端正」或「無不良素行」太抽象，給行政
部門過大主觀認定空間，只要以「無警察刑事紀錄證明之刑事案件紀錄」約束即可，亦即
有「良民證」就可申請歸化。不過內政部並未讓步。
內政部戶政司副司長翟蘭萍接受《上報》採訪時，未對相關問題多做回應，她僅說目前還
在彙整民間團體意見，包括「妨害婚姻」等規定都還尚未定案，預計近期就會提出最後版
本、送法規委員會審查。
至於內政部為何堅持在「不良素行」認定辦法中放入「妨害婚姻」的條款？
沒有安分守己 社會就不認同？
據《上報》調查，內政部今年3月曾私下釋出一份「歸化國籍無不良素行認定辦法」草案，
當時就已把「妨害婚姻、家庭」列為不良素行。草案說明欄中還提到：外籍人士如以國人
配偶身分申請歸化，比一般歸化條件寬鬆，「為使其與我國人同屬一國籍，俾利共營婚姻
家庭生活，如與我國人婚姻關係中與人通姦、婚外生子，未安分守己，實難謂社會大眾所
認同之端正行為」。
內政部在說明欄中指出：「國籍之賦予係高權行為，應審慎嚴謹，於婚姻關係存續中與人
通姦、婚外生子，僅因國人配偶未提出告訴，認定無不良素行許可其歸化，易遭誤解我國
縱容該行為。」
不過，內政部預告的版本遭移民、婦女團體抗議後，後續公布的草案版本，在法令說明欄
中，就不敢再白紙黑字「露骨」要求婚姻移民應該「安分守己」。