審前瞻開民主倒車 時代力量批荒腔走板
聯合
民進黨以「先提案先表決」、「一事不二議」強推前瞻預算案，結果讓在野小黨提出的預
算案全數遭包裹表決砍掉，時代力量主席黃國昌31日在記者會上表示，「審預算的過程荒
腔走板，未來每個預算案、法律案恐將受衝擊。」前北市府法規會主委葉慶元更指出民進
黨錯誤引用法源，因為一事不二議的前提其實是「被否決的議案」，正在表決的預算案並
不適用。
未盡責實質監督？
「所有在野黨提出的前瞻預算刪減或凍結案，全數遭民進黨否決，這已不再只是刪減多少
金額的問題。」黃國昌31日在黨團記者會上表示，此次前瞻預算審查過程有許多荒腔走板
的行徑，包括透過表決變更《立法院職權行使法》、議事規則規範的內容，讓議事規則不
再明確，朝野若不深刻且嚴肅的檢討，未來每個年度預算案、法律案的審查，立法院都將
受到很大的負面衝擊。
時力總召徐永明說，整個前瞻預算案只砍了18.5億元（1.7％），可能是審查預算有史以
來刪減比例最低，且又完全依照執政黨提案通過的一次，朝野立委真的有盡到實質監督的
責任嗎？
「民進黨在凌晨1點倉促通過三讀，原本三讀程序應就每一條、每一句、每一字檢視、唸
過，最後卻只唸了一張A4的紙，根本不是預算法案。」國民黨立委賴士葆質疑，831是總
統蔡英文的生日，想來是立法院長蘇嘉全急著要送生日禮物，通過包裹再包裹的審議方式
，國民黨百分之百不能接受，因此拒絕承認前瞻預算案。
遭指引用法源錯誤
葉慶元在「國會已死，民主之恥」記者會上指出，依照《立法院議事規則》第2條的規定
，只有憲法與法律才能優先於議事規則使用，而內政部《會議規範》只是行政命令，並不
具有優先適用的效力，「且就算會議規範可使用，也在第51條明確規定，討論順序雖以先
提案先討論，但『表決順序』以旨趣最遠者為先表決，與立院議事規則的原則相同，蘇院
長引用的『先提案先表決』在法律上是錯誤行為。」
「民進黨團主張的一事不二議，也規範在《立法院議事規則》第10條中。」葉慶元說，規
定是「經否決之議案，除復議外，不得再行提出。」而預算修正案都正在表決未結束，怎
麼會是「被否決的議案」？這是嚴重曲解法規，就算端出釋字342號也無法合理化違法行
徑。
有責任釐清議事規則
公督盟執行長張宏林受訪時說，民進黨在審議前瞻預算的議事攻防上，所引用的法規恐存
有瑕疵疑慮，有其責任盡速排入審議「改革議事規則」的相關法案，國會不能停留在各說
各話、民眾看不懂的一團混亂狀態。
https://udn.com/news/story/10942/2675315