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西班牙啟動憲法155條 加泰面臨殺手鐧？
德國之聲 Sven Töniges, Jan D. Walter 報導
最後通牒期限已過，西班牙中央政府宣佈啟動該國憲法第155條的程序。對西班牙和加泰羅
尼亞而言，這意味著什麼？
雙方對峙的跡象越來越明顯：加泰羅尼亞地區領導人普伊格蒙特（Carles Puigdemont）沒
有理會西班牙總理拉霍伊下達的最後通牒。最後通牒的內容是，加泰羅尼亞地區政府必須
收回10月10日簽署的獨立宣言。現在，拉霍伊將啟動該國憲法第155條，即馬德裡中央政府
將接管對加泰羅尼亞的管轄權。
第155條的內容是什麼？
該條屬於「國家領土結構」的一部份，規定17個自治省中一旦發生「違反西班牙基本利益
」事件時，該做怎樣的處理。至於是否「違反西班牙基本利益」，將由西班牙上院、也就
是參議院以絕對多數做出裁決。在肯定「違反西班牙基本利益」的情形下，西班牙中央政
府有權採取行動，以保證國家基本利益不受侵犯。
對德國的憲法法學家來說，這一條聽上去非常耳熟，事實上，1978年誕生的西班牙憲法，
就是參照了德國的憲法《基本法》，其中西班牙憲法的第155條參照的是德國《基本法》
有關「聯邦強制」的第37條。
如果啟動155條，將會怎樣？
不過，該條款沒有寫進衝突狀況下可以採取哪些措施。西班牙政治學者一般認為，該條授
權西班牙中央政府接管「出事」地區的各大行政司法部門。
西班牙政府將於10月21日召集緊急會議，屆時做出應對措施，制止加泰羅尼亞的獨立行動
。政府可以做出決定，讓西班牙內政部接過對加泰羅尼亞警方的領導權，也可以宣佈解散
當地政府。這一局面出現後，過不了多久，加泰羅尼亞將舉行地區大選。
鑑於第155條留下的空間，觀察家也將其稱之為政治「核彈」。自1978年西班牙憲法生效後
，該條款從未使用過。
中央政府為何這麼強硬？
西班牙政府堅稱遵守憲法，這是他們應盡的義務。他們將採取的手段正是憲法專門為此類
事情規定的。
在這一點上，拉霍伊政府本週四（10月19日）得到了歐盟其他成員國的支持。德國總理梅
克爾表示，「我們希望在西班牙憲法的框架內，找到解決方案。」而按照西班牙憲法，該
國的國家統一「不容撼動」。
存在合法的獨立途徑嗎？
西班牙憲法沒有規定，可以將自治區分離出國土。不過一般認為有兩條可行之路，一條是
，全國舉行公投；另一條是，西班牙議會修憲。
對其他地區有什麼影響？
加泰羅尼亞是西班牙的經濟重鎮，人均收入僅次於馬德里自治區，位居全國第二。加泰羅
尼亞的企業遍佈全國，一旦國界從天而降，會將經濟推入危機。
加泰羅尼亞在人員和家庭層面，都和西班牙其他地區密不可分。在加泰羅尼亞生活的人口
中，有一半人的母語不是加泰羅尼亞語。
此外，許多西班牙人擔心，其他地區的分離分子將效仿加泰羅尼亞的獨立行動，推動自己
地區的獨立活動，尤其是在巴斯克、瓦倫西亞以及加利西亞地區。
加泰羅尼亞獨立運動為何這麼強大？
加泰羅尼亞民族擁有自己的語言，並對該民族文化充滿自信。許多加泰羅尼亞人認為，說
自己是一個民族國家並不過分。不過，沒有史料證明，加泰羅尼亞人曾進行過漫長的獨立
鬥爭。1978年，60%的加泰羅尼亞公民投票贊同西班牙憲法並以此承認國家的統一。當時，
只有10%的加泰羅尼亞人投票反對憲法。
上世紀九十年代以來，要求該地獨立的呼聲逐漸壯大。中小學和大學裡，都實施民族主義
教育，整代人都是在這種氛圍中接受教育。與此同時，馬德里政府對此視而不見，沒有採
取任何行動。今年要求獨立的公投過程中，西班牙派來的警察大打出手，此後，加泰羅尼
亞的獨立運動獲得了新的動力。馬德里派遣的警察的暴力行為，被分離分子拿來作為西班
牙打壓加泰羅尼亞人民的確鑿證據。