自由時報
打破潛規則 川普正式承認耶路撒冷是以色列首都
〔編譯周虹汶／綜合報導〕美國總統川普如上週以來傳言，於美東時間6日下午1時（台灣
時間7日凌晨2時）正式承認耶路撒冷為以色列首都，還自稱此決定「姍姍來遲」，落實美
國國會1995年通過的《耶路撒冷大使館法》已勢在必行，目前位在以國金融及科技創新中
心特拉維夫的大使館搬遷大業則預計4年內完成，和平進程遲滯不前的中東地區山雨欲來
。
美國外交人員 延後前往爭議地區
川普做出這項舉世關注的歷史性宣布前，先召開了內閣會議，直言「我覺得此事姍姍來遲
。許多總統一直說他們想做某件事，然後他們沒做。」美國國務院也對美國外交人員發出
預警，明示若非必要，原訂前往以國、耶路撒冷以及主權具爭議約旦河西岸地區的行程一
律延後2週，直至20日。
川普今天一如預期準時召開記者會。他強調，美國依舊有意促進以巴和談，他個人將動用
權力全力牽成，明知將有異議，但他堅信這項歷史性宣布將開啟爭端解決的新模式，畢竟
不斷延後承認耶城是以國首都一事，多年來始終無助達成長期和平。所以，「是正式承認
耶路撒冷為以色列首都的時候了」，這項決定對和平進展而言姍姍來遲，但以國有權決定
自己的首都，耶路撒冷雖為三大宗教聖城，但也確實是以國政府、國會、最高法院所在地
。
美駐以使館 開始規劃遷往耶城
川普同時正式指示國務院規劃美國大使館遷館作業。對於以巴爭議，自稱美國毫無既定立
場，雙方談好就行，包括美國長年主張的以色列與巴勒斯坦並存「兩國方案」，期許冷靜
中道戰勝仇恨，美國副總統彭斯下週將親自出馬參與斡旋。
以色列總理納坦雅胡馬上呼籲各國跟進遷移使館。法國總統馬克宏則為川普的單方面決定
感到遺憾，堅持耶路撒冷地位該由以巴協商決定，但他呼籲各方自制、避免衝突。聯合國
秘書長古特瑞斯更強調，「沒有『兩國方案』以外的選擇，沒有Ｂ計畫」，同樣矢言動用
權力傾盡全力，把以、巴領導人推向談判桌實質對話。土耳其外交部則直斥美國此舉「不
負責任」。
以色列1948年宣布獨立後，把耶路撒冷當法定首都，但聯合國不承認；就連當年火速建交
的美國，也僅「事實承認」，但反常未把大使館設於駐在國首都，反而拉到特拉維夫。實
因耶路撒冷乃猶太教、基督教和伊斯蘭教一致爭奪的聖地，地位敏感；尤其是以阿拉伯人
為大宗的東耶路撒冷，雖1967年第三次中東戰爭被被以色列占領，但1988年宣佈建國的巴
勒斯坦也聲稱它是自家國都。
因此，耶路撒冷地位一直是以巴和平關鍵議題，美國歷任總統一向堅持得透過和平協商定
案，22年來利用《耶路撒冷大使館法》但書，以國家安全利益考量為由，每半年就動用一
次法律條款臨時中止令延遲遷館。
巴勒斯坦、阿拉伯世界 怒火引燃
1月上任的川普選前曾揚言打破慣例，但6月一度蕭規曹隨，當時還稱希望以巴協商「機會
極大化」，雖然整件事10個月來在他的猶太裔女婿兼總統資深顧問庫希納主導下，幾乎可
說毫無進展。如今承認耶城乃以國首都，據傳是他週邊親信不斷勸他履行政見，以鞏固投
票給他的福音派基督徒、親以人士、右翼族群等支持者，況且他的掌上明珠伊凡卡和夫婿
庫希納都是正統派猶太教徒；如今又有平衡國內政治需求和地緣政治壓力，才痛下決定，
但此舉也正式引爆巴人與阿拉伯世界怒火。
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