中時電子報
繞島巡航文宣戰 國防部應硬起來
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20171213003022-260417
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2017年12月13日 13:25 中時電子報 喻華德
中共空軍昨日在官方微信公眾號及微博等官方平臺發表一篇《中國空軍多型戰機成體系「
繞島巡航」》的文章，要讀者猜「繞什麼島」，引起國內媒體「囂張」的批評。而此事暴
露出的問題，其實是我國國防部長期對中共文宣戰只有「冷處理」，企圖「淡化真實存在
且與日俱增的國防威脅」，而在「文宣戰」上居於弱勢因此無法提振國人信心。
中共「遠洋長程飛行訓練」的假想敵有三，美國關島駐軍、日本及中華民國。隨著共軍快
速現代化及軍事事務革新，「遠洋長程飛行訓練」已形成常態，就此事的本質上國人縱使
情感上無法接受，理智上仍然必須面對。而中共在官方平臺發佈相關資訊，其主要受眾是
中國大陸民眾，屬於強化「愛國主義」，增加「民族自信」的一環，廣義上來講當然也算
是對我「三戰」（輿論戰、心理戰、法律戰）的一環。
但是今年以來多次的「繞島巡航」，由於國防部在「文宣戰」上長期以「冷處理」的陳舊
保守觀念處理，因此在媒體報導推波助瀾後，造成的影響就被放大。因此若不改變過時的
應對方式，就會造成「國軍實際上有作為，而民眾卻絲毫無感」的巨大落差。
這其中的關鍵，正是國防部對「資訊公開」的方式。對照同樣被「繞島」的日本，日本除
了中共之外還有俄羅斯「繞島，但日本防衛省長期以來一直以「透明公開」的方式處理，
一律公開發佈所有進入日本防空識別區的航空器的「國籍、機型、照片及飛行路線」在官
網發佈。相較之下我國防部遲至「今年」才首度公開由空軍監控兵力拍攝的共機照片，至
今僅有2次，對共機飛行路線僅有簡短的文字說明，相較之下「透明度」仍然遠遜於日本
自衛隊。
國防部近年為了募兵和提振軍人形象，在行銷手法上如委外拍攝廣告，由青年日報、軍聞
社等軍媒在活動中拍攝影片，甚至是推出VR影片，算是跟上了「數位行銷」的時代潮流。
但唯獨在遇到中共海空軍進入我國防空識別區的議題上，遲遲無法追上日本自衛隊的「開
誠布公」，結果就造成不論國軍在戰訓本務上如何認真盡責，空軍在緊急起飛升空攔截上
做得多精實，國人都依然「被蒙蔽」，從而「無感」，結果當然是無法安定民心，而先前
所有投注在行銷上的資源，也形同白費。
國防部多年以來根深蒂固「大事化小」的觀念，具體影響國人對國軍的認同和對國家的信
心最具體的實例是，民國103年1月16日馬前總統出席空軍第443聯隊（現第一聯隊）「翔
展專案」接裝典禮，現場陳展資料清楚敘明「臺南聯隊改良後的F-CK-1經國號戰機，自
100年迄今，已執行臺海戰巡1,500次，緊急起飛攔截不明機30餘架次，臺菲情勢升高時，
也派遣百餘架次巡弋南海空域。但102年10月後東海情勢升高，起飛攔截不明機增至160架
次。」，而當天這段資訊在媒體報導後，中央社發出標題為「IDF升空 空軍：非全屬攔截
」的報導，文中空軍稱「任務升空160架次包含例行的巡邏任務，非全部執行攔截，『每
天的任務有很多種，攔截次數不可能這麼多」，只要是不明機，都會上去了解查證，不算
攔截，比較多是在南海地區執行護漁任務」。
多年來難得有一次空軍以「具體數字」向國人呈現捍衛領空，維護國人安居樂業的具體「
成績單」，就在國防部「自我否定功勞」的情況下被「大事化小」了！
中華民國和日本同樣是民主國家，同樣有「共機繞島」的「實際威脅」，日本可以用「開
誠布公」的透明資訊讓國民瞭解國防威脅，認同自衛隊，進而支持國防，而我國在「文宣
戰」上的保守和自我設限，前國安局長蔡得勝在今年10月26日於國政研究基金會的座談上
曾表示「依臺灣現在的民心士氣，別說中共打癱瘓戰，兩顆砲彈一來，相信大家心裡都知
道結果是什麼，脆弱的臺灣民心去對抗凝固力強的民族主義，覺得這個戰爭可以打嗎？」
，試問國防部，繼續萬年不變的「冷處理」，民心士氣是會增加還是持續瓦解？
國人長期在政客將「國家的保險－國防投資」污名化為「保護費」的影響下，多年來我國
最缺的不是國防預算，不是人，而是「民心士氣」，臺灣至今還有不少人認為一旦兩岸爆
發戰爭，「美軍必定介入」，進而認為「戰爭是美軍的事」，對照芬蘭建國100週年的閱
兵主題「國防，是每一個人的事」，就可以知道為何我國推廣「全民國防教育」多年，而
多年來在空軍基地開放，始終會有民眾問「這飛機還能飛嗎」這種缺乏國防「常識」而且
「唱衰國軍」的洩氣話，在這種氣氛下，縱使有志青年加入國軍，會願意持續續簽嗎？而
國防部放寬服役年限的處理方式，會有效嗎？跟進日本自衛隊的資訊公開發佈方式，乃是
成本最少又能讓國人確實認識到「沒有國軍日夜備戰，就沒有人民安居樂業」，盼總統府
、國安會及國防部能立即揚棄「食古不化」的保守思維，從而提振民心士氣，讓國軍的付
出「被人民看見」和「被人民肯定」而不是永遠只有讓人無感的三軍統帥視導時的「官樣
文青風」致詞。
(中時電子報)