臺灣版清除低端人口？身障街賣團體新巨輪協會：「社會本就沒有我們活命的地方。」
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文／林立青、葉靜倫
建立一個家園需要 15 年，毀滅卻只要一天：2018 年 5 月 17 日，依法辦理。
「新巨輪協會」從去年開始接受了一系列的訪問，後來學校、機關以及其他社區協會陸續
前來拜訪，許多人都期待自己可以做些什麼。更重要的是，長年以來因備受社會厭棄而怕
生的身障者們，開始逐漸敢於開口，接受愈來愈多來自社會的理解、幫助，包括新的街賣
商品與建議。慢慢的，其他社福機構和社工甚至會轉介身障朋友前來投靠。
今年 1 月 20 日，消防局上門檢查。上一次檢查後，新巨輪已經依令安裝了火災警示器
和偵煙器，主機旁還放著小黑板，上面畫著葉片和花朵，寫著「新巨輪／從心站起」。
合法的租不起，違法的卻是家
這一次，消防單位來了又走，沒有多說什麼。但隨著他們離開沒多久，新北市社會局便跟
著打來，請新巨輪提供協會成員的名單。2 月 5 日，巨輪便收到拆除大隊的「違章建築
認定通知書」。
要找符合新巨輪 18 個身障者生活的空間，若在板橋或其他捷運站沿線（近人潮出入的街
賣場所），月租通常會超過 12 萬元以上，且一樓以上的房間對新巨輪成員來說，若發生
火災形同等死，更別提無數房東一聽到身障團體就紛紛拒絕，因此新巨輪能找的空間有限
。也正因此，10 年前在原居住地的一場大火過後，陳安宗才會倉促在這裡落腳，因為這
是唯一能安頓每一個夥伴的地方。
在這裡，新巨輪的成員每人有一個起居隔間，有些放著電腦，有些放著電視，還有書籍或
收音機，協會辦公室裡有 wifi，公用的浴室可以讓輪椅進出，這是都是長年以來為了排
除行動障礙而規畫的。牆面和他們的臉上的皺紋一樣有了痕跡，老舊但舒適，有些地方，
例如廁所的門栓還用筷子頂替著用。
這裡違法，因為合法的都租不起，也沒有人願意租給這麼多身障者。「低端人口」沒有選
擇租屋的權利，中國臺灣兩地德不孤必有鄰，總在針對弱勢時特別依法執行。新北市聯合
稽查違章建築拆除大隊到場時，領頭的陳敬勳說：「鐵皮屋頂本來就不能隔間，」至於這
些人究竟還能去哪裡，他只說：「我們依法辦理。」反倒是原本以低價將廠房空間租給新
巨輪的房東看不下去，破口大罵：「幹你娘！官就是驚郎罵！這裡攏總系甘苦郎！挖幹你
娘！」（做官的欠罵！這些都是辛苦人！）陳安宗說他愧對房東，新巨輪長年用低價承租
居住生活空間，而今卻讓房東惹上麻煩。
新北社會局粗暴的「意見徵詢」
新北市政府社會局主任張仙琦和幾位社工在 1 月 30 日突然到場，表示社會局將要安置
協會的身障者。新巨輪討論後，希望向新北市政府陳情。剛好隔天（1/31）是众社企邀請
新巨輪參加的尾牙活動，陳安宗把握機會向同場出席的新北市政府祕書長許育寧陳情，許
育寧當場承諾：「新北市政府既是嚴父，也是慈母，我們會用專案處理。」、「你們放心
，我們一定會專案照顧。」
2 月 5 日，新北市社會局身心障礙福利科股長葉建崙與張仙琦帶著大批社工再訪，與身
障住民進行一對一訪談。社工們與協會成員進行隔離提問：「你沒有家人嗎？」、「你有
其他地方可去嗎？」、「不能回去找前夫嗎？」甚至循著協會交出去的名單所調查到的資
料，一一打電話給這些住民（可能很久以前就沒再聯絡的）家人：「你不願意讓他回家嗎
？」、「你知道你爸爸在做街賣的協會要被拆掉了嗎？」、「讓他回家可以嗎？」
社會局人員甚至詢問離婚後從中國來臺已達 11 年、有一個 18 歲心智障礙孩子的協會工
作人員小茹姐：「你可不可以帶著孩子回中國投靠父母？」、「孩子可不可以回去給爸爸
養？」小茹姐苦笑說著這些，那表情我是第一次看到。
當天晚上，新巨輪便收到拆除大隊的通知，勒令「限期拆除」。
幾個夥伴都嚇到了。其中許多人過去曾被安置過，一聽到「安置」就害怕。新的安置中心
沒有一起上街購物、煮飯喝酒抽菸的自由，也沒有街坊孩子會到前院跳繩，所有人都向陳
安宗表示自己不要被安置，陳安宗卻說，他會跟著大家一起去過日子。
陳安宗在隔天清晨因胃傷與心力交瘁而吐血，當天正好是裕隆集團邀請他參加尾牙的日子
。他其實食不下厭，卻還是安撫了自己的夥伴，但依舊回答不了那些問題：「我們要去哪
裡？」
很顯然，消防局因接獲檢舉認為新巨輪原本的住屋需要拆除，卻又不知道該拿 18 個身障
者怎麼辦，於是找了社會局「專案安置」：先把裡面的人「解決」，就可以「依法拆除」
。
最體弱的排除在安置之外，所有費用自付
長久以來，新巨輪受到許多溫暖，臉書上滿滿都是各種參訪的照片：人生百味、胡媽媽、
旅人誌、法扶臺北分會、扶輪社、新光基金會、我是永和人社團等。各界提供的幫助包括
捐款、商品合作、食物與物資捐贈、邀請演說、邀請尾牙、協助募款、愛心餐會等。接受
社會幫助的同時，新巨輪也繼續幫助其他身障者，協會成員從去年的 12 位成長到 18 位
，「謝謝社會願意關心我們，」陳安宗說：「現在我們出去做街賣，感覺真的有比較好了
，大家比較友善。」
民間的幫助來的即時且豐富，卻擋不住政府的拆遷通知。社會局的這個「安置專案」由林
坤宗專委負責，葉建崙股長陪同，他們盤出了新北市的一處日照中心，並且表示社會局能
安置那些身體較好的、有自行移動能力、有電動輪椅的身障者，為他們提供為期 3 個月
的安置。但新巨輪必須自付房租（每人每月含水電約 4000 元），且期間不得開伙（沒有
廚房）、也沒有電視網路，只有一桌一床一櫃，也不得另行整修或加裝無障礙安全設備（
例如在樓梯間安裝護欄以避免輪椅翻覆）。陳安宗說，安置空間確實是合法建物，但不是
他們的「家」。
新的臨時安置中心在廁所旁就有不利身障者的危險樓梯，卻無法加以改善。攝影／葉靜倫
協會成員有些依法每月領有身障津貼約 3700 元，如今卻必須盡數拿去繳付社會局「提供
」的安置，社會局分毫不出。而社會局無法安置的其餘 9 個身障者，即使行動更不便、
沒有電動輪椅或需要人照顧、攙扶才能上下輪椅，也都將散落在其他地方。
和家人夥伴分開是新巨輪最不願見到的事（雖然門口一個人說：「反正剩下沒幾年可活了
。」），此外，從安置中心到新巨輪原本集貨、居住、一起生活的廠房，用電動輪椅的話
約略需要 45 分鐘，其間會經過市場、巷道、捷運施工工地、板橋大遠百，之後才能到抵
達原本並領取街賣貨品，也就是說，原先每天超過 9 小時的街賣時間會需要再增加 1.5
小時。
4 月 30 號，社會局拿出安置中心的租賃契約。從 1 月 20 日消防局上門，到後面社會
局不斷強調自己是「嚴父慈母」、會幫忙想辦法、提出安置、會專案處理，然而一直到
4 月 30 日，新巨輪才第一次知道，這個專案到後來完全找不到經費，所有開銷必須自行
支付，原本集貨的廠房又不可能退租（雖然隔間要被強拆無法居住，還是必須用來集貨並
做為大家生活扶持的聚集地），等於冒出一筆沉重的負擔。
陳安宗說：「我們以為社會願意接納我們，但官員和議員並不願意接納」、「但我會繼續
找，那是我的兄弟，我的家人」。
最終解決方案之後，下一步何處去
他的努力其實很徒勞。捷運沿線的租金總是極高，現在的房東用的是工業區廠房打折後租
給新巨輪，新巨輪甚至還需要拿過去接送大家做街賣的車去做二胎高利貸才可周轉。不合
法的廠房會被檢舉，合法的房子陳安宗又租不起（也找不到）。有次他好不容易找到土城
的工廠，對方聽完協會的狀況後便婉拒。這樣的事情一次又一次，一件又一件，直至 5
月 3 日，陳安宗終於無奈接受了「最終解決方案」：保住 9 個同伴 3 個月的去處。
新巨輪理事長陳安宗最終被迫簽下合約，社會局並要求立刻付清第 1 個月之安置房租費
。攝影／葉靜倫
陳情失敗，社會局只安置一半的人。現在的新巨輪，只希望 5 月 15 日斷電後，能把房
間內的東西盡可能整理好，5 月 17 日即面臨拆除。我看著十幾臺輪椅折疊在墨綠色的伸
縮車棚內，不知道下一步要往哪裡去，就和 10 多年前他們的主人來這裡時一樣。
「社會本來就沒有給我們活命的地方。」陳安宗說。

https://i.imgur.com/ryT7YvU.jpg自立自強唷

新北？那沒事了 不會有後續了

讚 天擇

認真講 台灣政府不重視弱勢是不分藍綠的 這跟台灣人性格有關 說起來很無奈

新北這樣很不對吧...

新北市不會去找候友宜嗎。但大概不會理你們就是了

新北市 不易外

只能幫高調 新北請自己保重

官有家，民無

高調

這什麼屁話大全

高調

這是真正的弱勢 結果被政府這樣對待?

是不會去住高雄啊

違章真燒起來，出事這群人怎麼是要生死自理，還是又要消防員冒險，我勒幹

可憐朱市長又要扛責任

消防的命不是命歐，拜託不要又來玩操作情緒那一套鐵皮隔間勒

高調 講天擇的最好以後生活平安沒有災難

因為身障就不能拆違建？要求要捷運旁又有個人房？

上一次為什麼會大火？一般使用的建築很難會失火吧

嫌台灣死的人還不夠？

因為大火才搬到那 所以消防檢查是錯在哪? 出事再怪政府?

自立自強阿

一堆噓文的是有看完文章嗎 重點是遷移後的安置產生新問題好嗎 不是在要拆違建那邊

拆完的安置問題一堆就是欠罵阿

這應該都是有民眾檢舉成案許久 如果不拆 換市政府公務

不是拆了就趕，而是提供合理生活環境，但是他們沒有

身障津貼領3700的你要"安置"他們去住房租4000的房子 是

要變相逼他們變成流民喔...

跟那些監察委員說？

新北...

自立自強 多做功德ㄛ

推上來高調

五毛看的新北，風向就帶不起來了

消防不重要嗎？

所以要不要給22k 吃好住好

當你連吃飯安身都有困難了，其它什麼都不重要了

殘障又來扭曲是非

高調 弱勢族群好不容易建立起的互助群體硬要拆散還要付更貴的安置費是怎樣？擔心違建啊你給出一個更便宜安全又適合身障者的空間啊

你的死活當然不重要，但對燒起來要繼續搶救的人很重要，人家也是父母養的，有老婆小孩，活該為了你們家的違章拚命歐

所以合理的安置政策呢？

十年的違建，呵呵

支持依法行政

拆違建維護消防安全當然沒問題 但安置咧？一開始啥都不幹等到弱勢者迫不得已住了違建才來拆 拆了安置政策也爛到不行 跟阿共趕低端人口有87%像 反正一句你違建就能塞你的嘴

違建拆沒問題但安置政策確實需要討論一套方案總不能逼死人,根本問題沒解決最後他們還是只能去找別的違建來住 結果什麼都沒有改變

安置啥?又想當社會蛀蟲吸國家血?要不要一個人發一棟別墅讓你舒舒服服過一輩子，這十年違建是你到了馬上拆你不讓你有緩衝嗎

正確的解法應該是找事情讓他們做有收入 住就不是問題

什麼都不做也做不了，就他媽雙手一攤，誰欠你的

不會住南部喔幹

巨輪一直都有組織身障者去做街頭義賣 並沒有啥都不做 至少比在網路上發廢文檢討為什麼要幫助弱勢者產值高多了

無所謂了,殘障去死一死都好,現在好手好腳年輕人都22K了憑什麼你們不必受壓迫,你們又不是民進黨核心價值

拆！！

仔細看一下問題好像只是不能隔間 那改成開放式格局不就解決了嗎? 也不用搬走

那些幸災樂禍和噓文的，就不要有一天變弱勢

你們有台彎價值嗎？

再高調一次

到時候出什麼意外又要出來靠北