列冊關懷獨老減少 專家憂黑數
2018-05-14 00:54聯合報 記者鄧桂芬／台北報導
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獨居老人比率增加，列冊關懷對象卻減少，是否互為矛盾？
圖／聯合報系資料照片
衛生福利部統計，我國六十五歲以上獨居者比率提高，但列冊關懷對象卻逐年
減少，衛福部認為是社區關懷據點增加、照顧網絡綿密現象，但專家憂心會有
黑數，建議政府找出被遺落在關懷網外的獨居老人，適時提供協助。
六十五歲以上獨居或同住者無照顧能力，當無直系血親卑親屬或該親屬未居住
同縣市者，就是所謂的獨居老人。
衛福部調查顯示，民國九十八年全台六十五歲以上獨居人數占所有人口的百分
之九點二，一○二年占比為百分之十一點一，獨老比率增加，但列冊關懷人數
卻遞減，從民國八十九年的五萬三千多人降到去年的四萬五千多人，列冊獨老
占六十五歲以上人口數從百分之二點八降到一點四。
衛福部社家署副署長陳素春解釋，列冊關懷的獨老人數下降，可能是過去照顧
網絡不足，現在全台有近三千個社區關懷據點，照顧網絡綿密，且有些獨老認
為自己可照顧自己而不願被列冊，也有人不喜被打擾、拒絕關懷。
不過，陽明大學高齡與健康研究中心教授陳亮恭認為，過去獨居者較多為無配
偶的榮民，但隨著這些人死亡或接受退輔會安置住進榮民之家，使榮民從最多
獨居人數一萬多人遞減至去年的二千二百多人，應是列冊關懷的獨老人數變少
的原因。
陳亮恭說，從老人居住狀況調查可看出，有六成獨老自願並喜歡獨居，有人生
活功能不錯，也有人狀況不好卻沒進到關懷網絡；他舉例，台北市蘭州國宅石
頭湯計畫，醫療團隊拜訪發現有不少需要長照服務的獨老沒被地方政府列冊關
懷，也少了社福資源支持管道，他建議地方政府與社區協力找出被遺落在關懷
網外的黑數，並建立充分的資源服務，在獨老需要時及時救援。
陳素春說，通常地方政府會訪視獨老，評估是否需列冊關懷，再結合民間志工
提供電話問安、關懷訪視、居家服務、送餐服務或陪同就醫等服務。若獨老有
安全考量，則補助安裝緊急救援裝置，和地方警政單位系統連線，每半年會重
評一次。
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