牧民與農人的血腥戰爭：奈及利亞土地衝突，單周200死
http://uc.udn.com.tw/photo/2018/06/29/99/4934419.jpg
奈及利亞北部的游牧民族——富拉尼——常被認為是造成農牧衝突的挑事者。 圖／路透社
非洲的農牧衝突，正進入紅色警戒！奈及利亞中部的高原州（Plateau State），上周末爆發富拉尼（Fulani）遊牧民與貝倫（Beron）農人的血腥衝突。當局也將死亡人數從原來的86人上修到至少200人。今年以來，奈國已有超過千人因農牧衝突殞命，死傷慘重已超越恐怖組織「博科聖地」（Boko Haram）攻擊，是奈及利亞當前最緊迫的國安問題之一。
高原州警方表示，上週末的流血衝突導火線為21日，有貝倫族的農人攻擊並殺死了5名富拉尼族的游牧者，雙方在當週週末，才又爆發大規模血腥衝突。衝突所在的高原州3處地區，也隨後緊急實施宵禁，從當地時間的晚上6點，至隔日清晨6點，12小時之間禁止外出，以緩衝避免「火拼」延燒。
在總統布哈里（Muhammadu Buhari）與該州州長於27日召開閉門會議後，州長對外表示，週末衝突造成的死亡人數從原先警方公布的86死，上修至超過200人。
目前，週末衝突事件具體的死亡人數、衝突細節仍未得到確認，但普遍被視為是富拉尼族的「復仇攻擊」。當地「牧牛協會」（MACBAN）發言人（Danladi Ciroma）向英國《每日電訊》表示，「富拉尼遊牧者過去數週，已因為貝倫持武青年的攻擊，損失約300頭牛。」
奈及利亞的農牧衝突已久戰數十年——來自北方的遊牧族群，幾乎都是信仰伊斯蘭教的富拉尼族，是全世界最大的半游牧民族，主要活動於中、西非一帶，橫跨塞內加爾至中非共和國。隨著時代變遷、部分移居都市生活，但仍有相當部分人口從事遊牧活動；而中南部人口則以信仰基督教的貝倫族農人為主。
隨著全球暖化造成氣候變遷，乾旱、水資源缺乏、土地沙漠化、土壤退化等一連串因素不斷壓縮北方民族遊牧、中南方農民農耕的生活／生存空間，使得富拉尼族人因此必須逐年向南方遷徙，尋找放牧牛群的豐美草場，同時躲避在奈國北部肆虐的恐怖組織「博科聖地」。
雪上加霜的是，自然資源不斷限縮，奈及利亞的人口卻極速成長。據《國際危機組織》（ICG）的數據，奈及利亞的總人口即將衝破2億人口大關，並預計在2050年時將超越美國人口。為了供給大量增生人口足量的糧食，農業人口也隨之成長，以發展農業。
僧多粥少之下，農牧族群便在雙方活動範圍交疊的「中間地帶」（Middle Belt），時常為爭奪日益有限的資源，演變成你死我活的殊死戰。
常有農人指控，富拉尼人闖入農地，破壞農作物，甚至富拉尼極端分子手持機關槍、武裝攻擊農村，失控地殺害農民。據「全球恐怖主義指數」（GTI），富拉尼武裝分子在2014年被列為「最危險恐怖組織」第4名，2012至2016年間，已有約2,500人因此死亡。
不過，也有富拉尼人表示，自己的牛群遭農家偷竊或是被殺害，甚至有農家在收成之後，不顧損害土壤的風險，刻意放火焚燒農地，向富拉尼遊牧者挑釁。
此外，奈及利亞危機及風險管理公司「風險訊號」（Signal Risk）的總監卡明斯（Ryan Cummings）也向《CNN》表示，「大多為來自奈北富拉尼族的游牧者，因為遊牧活動，而不被認為是當地的『原住民』，因此無法擁有放牧地」，法律不讓游牧者能合法擁有放牧地，「導致遊牧者要將牛群帶到分配給農人的土地上」，也是讓衝突升級的根本原因之一。
事實上，根據《國際危機組織》的報告，中北方數州在1960年代，曾劃設450個放牧保留區，然而如今僅存114個，且並未得到政府給予法律上的保障，以避免土地被濫用於別的用途或者遭受侵佔。
在2017年底，奈國中部部分數州，更實施了所謂的「反放牧法案」，限制遊牧活動，並起訴在私有土地放牧的富拉尼人。然而地方政府希望農牧衝突就此打住，卻未根本解決遊牧民無地可放牧的問題，治標不治本的方案，自然讓衝突更難以消停，也未能有效制裁犯罪的富拉尼武裝份子。光是今年1月，中北部地區就皆連傳出19人被殺死、72人被殺死，今年以來就已累計超過千人死亡。
除了地方政府、警方消極處理，就連布哈里政府也常被質疑，儘管在打貪以及打擊恐怖組織上頗為積極，卻因為總統自己也是富拉尼族的關係，似乎對富拉尼族走向極端武裝路線的行為，睜一隻眼閉一隻眼。
週末的血腥衝突，再次讓布哈里遭受輿論怒火譴責：政府一再放任富拉尼武裝份子的攻擊行為，警方甚至時常「佛系」辦案——不逮捕、不出勤，時間到了正義自然就來。
對此，在26號前往事發當地視察的布哈里委屈表示，「因為這些牧民的殺害行為而指責我，對我來說不公平！」然而在2019年即將到來的總統大選前，布哈里政府若無法端出有效具體的對策，奈及利亞農牧衝突的紅色警戒，將成為布哈里選情的一記警鐘。
http://uc.udn.com.tw/photo/2018/06/29/99/4934430.jpg
高原州農牧衝突，民眾將受難者埋入土中。 圖／路透社
http://global.udn.com/global_vision/story/8662/3225865