不是SOP的問題，而是與法律問題有關係
客觀上沒達到滿足法令規定的標準，依法就不能發布停止上班上課命令
否則將是一個違法的行政處分
(X)→是具規範性的事實行為才對，應改正(下面提到的一起改)
(X)→我又改變見解了，這個應該是行政處分中的一般處分
查：天然災害停止上班及上課作業辦法第4條
┌──────────────────┐
│風災已達下列基準之一者，得發布停止上│
│班及上課： │
│一、依據氣象預報，颱風暴風半徑於四小│
│ 時內可能經過之地區，其平均風力可│
│ 達七級以上或陣風可達十級以上時。│
│二、依據氣象預報或實際觀測，降雨量達│
│ 附表之各通報權責機關停止上班上課│
│ 雨量參考基準，且已致災或有致災之│
│ 虞時。 │
│三、風力或降雨量未達前二款停止上班及│
│ 上課基準之地區，因受地形、雨量影│
│ 響，致交通、水電供應中斷或供應困│
│ 難，影響通行、上班上課安全或有致│
│ 災之虞時。 │
└──────────────────┘
他這個規定的設計是這樣的
第一階段要先檢查是否符合第一款到第三款的要件其中一項，才會進入第二階段的審查，
全部條件都滿足後，才能做成合法的停止上班上課命令。
【第一階段審查】
第一款：只要符合「依據氣象預報，颱風暴風半徑於四小時內可能經過之地區，其平均風
力可達七級以上或陣風可達十級以上時」的客觀條件，就完全滿足條件。而可以
進入第二階段審查。
第二款：除了要符合黃色部分「依據氣象預報或實際觀測，降雨量達附表之各通報權責機
關停止上班上課雨量參考基準」外，還要滿足客觀上是否「已致災」，如果已致
災，就滿足條件；如果尚未致災，就要由機關首長來判斷「是否可能會致災」，
機關首長如判斷「有可能致災」，才會滿足條件。此時才能進入第二階段審查。
第三款：如果是「風力或降雨量未達前二款停止上班及上課基準之地區」，則必須符合黃
色部分「因受地形、雨量影響」，而「致交通、水電供應中斷或供應困難」的條
件下，判斷是否發生「影響通行、上班上課安全」的情形？如果有，則符合所有
條件，如果沒有，則必須再由機關首長判斷是否因為上述原因而「有致災之虞」
？如果有，才能進入第二個階段。
【第二階段審查】
這時候此作業辦法授權首長「『得』發布停止上班及上課」，也就是說就算滿足第一階段
的條件，在第二階段下，首長享有完全的裁量空間，他可以自由判斷。
【結論】
從上面這個作業辦法第4條的解析我們可以得知：
┌如果第一階段達到標準：首長可以決定要放，還是不要放，完全他的意志來決定，因為
│ 這是法令授予他的權限
│
└但是第一階段未達標準：如此一來，就沒有第二階段的審查問題。縱使首長願意給予颱
風假，依法來看，他仍然沒有這個權限，就算他想放，也不能
放，因此他只能選擇不放假
因此，若是今天縱使達標了，第二階段市長仍然決定不放假，這也是法令賦予他的權限，
應予尊重。然而從現在可得知的資料來看，台北市並未滿足第一階段任何一款的條件，所
以自然沒有進入第二階段判斷的問題，就此台北市長依法不能作成放假的處分，只能選擇
「不放假」一途，否則就是違法的。
反觀來看，如果有些縣市明明客觀上就沒達標，卻仍然給假的話，這就是一種違法濫權了
: 「瑪莉亞」襲台，颱風假怎麼放引發爭議！柯文哲前一天丟出，週二（10日）下午是否停
: 班課，早上10點宣布，引發基隆市長林右昌不滿，最後北北基共識，下午4點後停班課，
: 柯P臉書卻被灌爆，很多網友抱怨時間太晚不方便，對此，柯P無奈的說，只有北朝鮮才能
: 100%讓民眾滿意，民主國家沒有辦法，這就是真實人生！
: 「瑪莉亞」颱風襲台，北北基達成共識，宣布週二下午4點停班課，柯文哲也親自坐鎮災
: 防應變中心，卻發現北市給市民的緊急訊息怪怪的！
: 台北市長柯文哲：「我們5點關水門，3點開始拖吊，5點要關完嘛？這個以後應該是要宣
: 布，開始關水門的時間，不是水門全部關閉的時間。」
: 原來4點停班停課，卻在3點開始拖吊水門外車輛，車主下班後，車子恐怕被拖走，只是先
: 前才說寧願對不起國家民族，也不放半天假，這回卻宣布下午4點後停班課，只放1/4天更
: 少，大批不滿網友灌爆柯P臉書，痛罵放假太晚了！
: 台北市人事處長程本清：「下午1~6點的風力，是未達到停止上班上課標準，晚上的風勢
: 會加強，我們考慮到這中間可能有交通問題，我們上下班的疏散問題，那今天高普考的考
: 試也到3點多，那就把整個程序都完成。」
: 台北市長柯文哲也說，100%滿意只有北朝鮮才有，變成歌功頌德，民主國家沒有辦法就是
: 這樣，所以老實講現在4點也是三個縣市，這還牽涉到中央考試院考試時間，所以老實講
: 真實的人生就是這樣。
: 直說不管怎麼做民眾都會有意見，只是根據颱風停班課標準，得平均風速達7級風或是瞬
: 間風速達10級風，或雨量有致災可能。
: 但前一天柯文哲逕自宣布，隔天早上10點宣布下午停班課時間，就被基隆市長林右昌質疑
: ，話說的太急。
: 柯文哲說：「因為我很喜歡讀SOP，我知道就是早上10點半宣告下午，那明天是晚上10點
: 前，我知道那時間就是這樣，我只是依照SOP走而已。」
: 柯P強調絕對依照SOP，不認為自己有搶快，也表示氣象預測捉模不定，強調下午4點是各
: 方討論後的最終決議，卻仍然引起兩極論戰，就怕颱風假燒出政治效應。
: （民視新聞／陳信瑋、郭南宏 台北報導）