討論這串主題之前，我想有必要弄個名詞解釋
事務官：為文官公務員系統成員。相對於政治系統中的政務官，
事務官在政治上必須保持中立，任期不由選舉和黨派轉
換所影響。
另一種定義的事務官不是以產生方式、而是以權責區分
，指在政府中負責實際執行事務的官員；相對而言，政
務官是指領導並作出決策的官員。
政務官：相對於文官公務員系統中的事務官。政務官大多是由選
舉產生，非常任，或者是受被選舉出的長官指派任命，
任期不確定的官員。由於政務官多半是由人民所選出，
所以被認為應直接對人民負責。
另一種定義的政務官不是以產生方式而是以權責區分，
指在政府中，負責領導決策的官員，相對而言，事務官
是指實際執行事務的官員。
機要人員：所謂機要人員，係指各機關辦理機要職務之人員，即
擔任各機關正副首長機要秘書或監印、公關、總務等
職務，且該職務事先報經銓敘機關同意列為機要職務
之人員。
一般對機要人員之認知，大致停留在：「未具任用資
格、未受身分保障，均係首長親信，隨同首長進退」
的層次。
就政府官職任命制度來看，是從恩給制→分贓制→文官制→現代
古早時期的任官是分封給打天下的助力，之後演變為選舉時幫你抬轎的，
但這種分贓制度弊病太多，所以後來又演變為考試用人的文官制。
但文官制下的公務員因產生方式為依法考銓後任用，並不對民眾負責，
於民主正當性和課責性下有所不足，所以最後演變為政治任命的政務官
當首長、考試及格的事務官當幕僚的模式。
而政務官對施政負政治責任，任期不固定、隨朝代更迭異動職位；事務官
則負法律責任、永業制，頂頭老闆不管怎麼換，只要他沒有違法亂紀、
年齡還沒到，就可以繼續待在這個圈子。
至於機要人員，說得好聽點就是輔弼首長執行職務的助手，協助執行機要業務，
並隨首長更動決定其去留；說得露骨一點，就是首長獨厚自己人的禁臠。
機要人員之存在，本身即為考試制度之例外，是給予首長任用親信的私密空間，
故機要人員原則尚無資格規範，不論其官等職等高低，只要機關首長就相關職務
予以改設，並報銓敘部同意者，即可進用。
現在的爭點之一，外交大使或代表，其進用途徑除考試及格任用者，如前駐南非大使
陸以正、前駐美代表沈呂巡等人外，執政者非不得任免屬意人選派駐該國，以貫徹其
意志或協助政務推行，如抗戰期間老蔣曾派胡適駐美，以爭取美國援華(傅斯年求出來
的)、馬派金溥聰駐美等；但也有不想在國內看到某人興風作浪，直接一腳踢到國外去
的案例，像是蔣經國派王化行駐巴拉圭、兒子駐新加坡等。
但這些和酬庸其實有分別，讓我們回顧歷史，所謂「內舉不避親，外舉不避仇」的典故
來自春秋時期的祁黃羊。他不論是推薦自己的兒子，或是自己的仇人，都能夠勝任該職
位，後成為佳話。
有人會說這是酬庸嗎？
不會，因為酬庸的意思有點犒勞、分肥的意涵，但祁黃羊的兒子或仇人有幫他什麼，或是
利益交換嗎？二來，是他們都能夠勝任該職位，圓滿執行任務，沒有出現表現與薪水嚴重
不相符的薪水小偷情形，可以說是他慧眼識人。
如果真的要定義酬庸，應該是類似「一人得道，雞犬升天」的概念，像是某個客死異鄉
的掏空犯，曾經罵人白賊，因為他違反承諾不讓他兒子當副手，這就是酬庸。
又或者是找個不錯的肥缺，交給幫自己打天下的草包，形成小孩玩大車的局面，如那個
4X歲年領250餘萬的高薪實習生。
再讓我們看看這個案例，如果你認為該謝系委員女婿有能力勝任這位置，薪水待遇和他
學經歷表現相符，那就是政府慧眼識人；如果是「拙者亦為政」的荒唐笑話，那就是酬
庸了。