https://udn.com/news/story/7333/3396621
大陸上市公司新規 增加黨建要求、鼓勵扶貧
2018-10-01 11:40 聯合報 記者蔡敏姿╱即時報導
大陸證監會9月30日發布修訂後的《上市公司治理準則》（簡稱《新準則》），增加上市
公司黨建要求、綠色發展和扶貧。並規定現金分紅政策，確立公司治理信息披露的基本框
架等。修訂後的《新準則》共十章九十八條，自發布之日起施行。
2018年6月15日至7月14日，大陸證監會在官方網站就《新準則》修訂向社會公開徵求意見
。而此次最終版本的《新準則》比公開徵求意見版本變化不大，增加一條，強調高管在離
職補償時不能損害上市公司合法權益。
相較於2002年1月7日發布的舊版本，此次修訂的重點涉及以下八個方面：
一，新提出上市公司貫徹發展理念。《新準則》在總則中就更新了不少理念，由舊版本的
三段話變更為六條內容。在第三條中提出上市公司應該貫徹落實創新、協調、綠色、開放
、共享的發展理念，弘揚優秀企業家精神，積極履行社會責任，形成良好公司治理實踐。
二，要求國有控股上市公司把黨建工作有關要求寫入公司章程。《新準則》第五條強調黨
建的重要性，要求在上市公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組
織，開展黨的活動。上市公司應當為黨組織的活動提供必要條件。此外，第五條還對國有
控股上市公司「黨建入章」作出專門規定。要求國有控股上市公司根據《公司法》和有關
規定，結合企業股權結構、經營管理等實際，把黨建工作有關要求寫入公司章程。
三、新設現金分紅規定。在《新準則》的第二章「股東與股東大會」中，第一節就股東權
利做出五條規定，關於現金分紅的規定是新增設的。
四，強化董事會審計委員會作用。在《新準則》第38條中，要求上市公司董事會應當設立
審計委員會，並可以根據需要設立戰略、提名、薪酬與考核等相關專門委員會。
五，加強對控股股東、實際控制人及其關聯方的約束。《新規則》加強對控股股東、實際
控制人及其關聯方的約束，強調控股股東、實際控制人對上市公司及其他股東負有誠信義
務。
六，推動機構投資者參與公司治理。《新準則》的第七章是對機構投資者及其他相關機構
做出的規定，這一章在2002年版文件中則是沒有的。第78條明確指出，鼓勵社會保障基金
、企業年金、保險資金、公募基金的管理機構和國家金融監督管理機構依法監管的其他投
資主體等機構投資者，通過依法行使表決權、質詢權、建議權等相關股東權利，合理參與
公司治理。
七，強化上市公司在環境保護、社會責任方面的引領作用。值得關注的是，綠色發展和扶
貧被寫進《新準則》之中。
八，試點紅籌企業在境內發行股票或存托憑證並上市的適用本準則。《新準則》第十章附
則中，還特別提到，試點紅籌企業在境內發行股票或者存託憑證並上市的，除適用境外註
冊地法律法規的事項外，公司治理參照本準則執行。