1.媒體來源:
奇摩新聞
2.完整新聞標題:
年輕人租不起、老年人租不到-被夾殺的跨世代囚租族
3.完整新聞內文:
「在台北要住好一點的套房，要有點水準的起碼1萬以上。我一個薪水才3萬出頭的人，怎
麼可能負擔得了？」在台北已租屋10年的Eric，從研究所時期就開始在位於新北市的學校
附近租屋，為了省錢，他接手學長退租的7坪頂樓加蓋雅房，悶熱的頂加一年有8個月都要
開冷氣，颱風天整個房間就好像要垮了一樣。但他覺得無所謂，因為這裡的租金便宜且電
費自繳，比起外面房東代繳差了近2倍。
「我兩年都住那邊，不太會換房子。好房子很難找，好房東更難找。 基本上水電不抽的
都是厚道房東。」對他來說，這只是一個過渡期，能省則省。
畢業後，Eric在台北市區找到工作，開始工作的他薪水34K，扣掉生活費與手機費用，他
希望租金可以壓到4,000元左右，對租屋環境沒有什麼要求，只希望水電自付、最好在市
區，離捷運站近。找了一個月，依舊無所獲，從學生到上班族的身分轉變也讓租金的議價
空間變小，將預算提高至6,000元，還是找不到。
隨著時間逼近，他將原本的租屋條件一條一條刪掉，最後不得不放棄台北市區的房子，落
腳新北市江子翠捷運站附近的分租套房，坪數只有5坪，扣掉小得可憐的廁所，整間房間
的擺設僅塞得下一張床、一個衣櫃、一張桌子。
囚租族求租，「面試」比找頭路還難
比起Eric，珍娜找房子比較有「策略」，卻仍是屢戰屢敗。
「我叫林珍娜，現在是平面設計師，現在在一間NGO工作。我跟室友們都是上班族，收入
穩定、不抽菸、沒有寵物，我們真的很喜歡您的房子，我們生活很單純，都是在台北打拼
只希望有個舒適的空間可以休息，請考慮看看。」
面對眼前可能的「未來房東」，林珍娜不疾不徐地把這段早已背得滾瓜爛熟的台詞講出來
，希望跟室友們斟酌字句、排練過的「面試內容」可以博得房東歡心。
「我個人是已經放棄買房子，我沒有抱這個夢，不想被房貸綁住。我覺得如果沒有考慮另
一半，我應該會一直租下去，頂多老了回家住，反正家裡有房子。」25歲的林珍娜道出了
高房價時代下，自己早已放棄買房這個遙不可及夢想的真心話。
考量台北市的獨立套房租金負擔過重且居住限制多，林珍娜決定找3個朋友合租，打造「
家」的感覺。為了尋找可以一起居住的整層住家，她在這一個月內已經看了超過15間房子
，預算不斷拉高，從一人6,000塊拉到8,000塊，擇屋條件卻不斷降低：不用捷運站有Ubik
e就好、內裝不用漂亮乾淨可以接受就好......。
好不容易找到一間位於內湖的三房家庭式住家，雖然租金3萬2有點超出預算，但室友們都
很喜歡這間內裝美麗的物件，決定咬牙租下去。林珍娜迅速撥電話預約，成為了第一組看
房的房客。儘管排在後面的看房人潮眾多，她在心裡盤算這次「租屋面試」應該十拿九穩
，畢竟室友們都是上班族，收入穩定，應該不會出錯。
結果公布，房東最後將房子給了排在他們後面的工程師新婚夫妻，租屋市場的殘酷讓她心
灰意冷，只能繼續尋找那個自己期望在這城市能擁有的「家」。最後幸虧朋友退租，她跟
室友們才得以接手住進一間老公寓定居。
當「300萬人租屋需求」遇上「地下經濟市場」
台灣房價所得比十幾年來居高不下，根據內政部營建署今（2018）年4月最新發布的「房
價負擔能力指標統計成果」，今年全國的房價所得比（註1）來到9.08，代表你需要9年不
吃不喝，才買得起一戶中位數住宅總價（註2）。超過全國平均的縣市分別有：台北市（1
5倍）、新北市（12.75倍）、台中市（9.58倍），也顯示在北部和中部都會區居住大不易
。
房價高漲的年代，租屋已成為越來越多人的居住型態，尤以都市人口居多。內政部統計，
2017年租賃市場規模約98.5萬戶，相較2010年的80.8萬戶，成長21%。乘上每戶平均人口2
.69，等於每年265萬人在外租屋生活，加上2017年教育部統計的外宿學生人數30萬，現今
有租屋需求的人口數約300萬人，佔全台人口約八分之一。
但300萬人的需求，可能僅是租賃市場中的冰山一角。
長久以來，租賃產業在台灣從來不是「正式」的市場，這一個政府與民間都心知肚明的公
開祕密背後，是高達9成房東都沒有繳稅的「地下經濟」。沒有人知道這個地下經濟規模
究竟多大，目前官方對於租賃行情的唯一指標僅可從「不動產交易實價查詢系統」得知，
僅規定由不動產仲介業者成交者才須登錄，自租並不列入。
房價高導致取得成本高＋「以租代買」需求提高＝租金上漲
為一探台灣租屋市場租金漲幅，《報導者》爬梳全台最大租屋網站591房屋交易網10年來
（2008年～2018年）雙北的租金變化，以房屋類型區分，發現呈現普遍上漲的趨勢，尤其
以「整層住家」漲幅最高，每坪租金中位數較10年前漲幅高達63％，2018年租金中位數21
,000元；「獨立套房」次之，漲幅為43％，租金中位數11,000元；「分租套房」及「雅房
」則較平穩，前者漲幅4％，租金中位數8,500元，後者平漲幅11％，租金中位數6,000元
。
專長研究台灣貧富差距問題的中研院社會學所副研究員林宗弘認為，目前台灣貧富差距所
得分配，是延著兩條界線分化，一條是勞資雙方，另一條則是戰後嬰兒潮與千禧時代成年
人兩個世代，租金問題與後者較相關。戰後嬰兒潮世代是現今社會經濟資本較高的一群人
，手握許多大坪數的整層住家房產。當這些物件被房價炒高，價格反映出的是買方的房貸
利息升高，而非一般家庭收入增加幅度。
「戰後嬰兒潮世代的房屋沒辦法出脫，如果他不肯認賠殺出，房子就套在那邊，提供很高
的租金來掠奪那些年輕的世代和家庭，住進去就開始付成長63％的租金，就算是雙薪家庭
的薪資也不可能成長到63％，只有一些非常高收入的家庭才有辦法承擔大坪數的房子，」
林宗弘說，現在的房市狀況等於買賣雙方僵持不下，房地產無法獲利的狀況下，屋主就可
能將租金提高轉嫁租客。
從事租屋代管業務已逾20年的永勝租屋經理執行長徐銘達則認為，591租屋成交價還會有
議價空間，需要再打個9折。但他關於租金上漲趨勢的看法則與林宗弘相同，後來蓋的房
子造價高，取得成本也變高，屋主不租高則投報率太低，維持行情將來也可以賣個好價錢
。
另一個原因是，近年房價高，讓買不起的人選擇租房觀望，租的需求變多了，租金也會上
漲。只是，居住品質是否有跟著提高呢？
薪水漲幅追不上租金，房子愈租愈小、生活愈來愈糟
房租往往是租屋族選擇房子最大的考量。但多年來薪資成長的幅度牛步，行政院在今年5
月針對我國薪資現況的一份報告中統計，2000～2017年本國籍名目薪資累積成長率約22%
，對照個人租屋的熱門物件「獨立套房」的租金漲幅高達43％，薪資漲幅遠遠落後租金成
長速度。
「年輕人只住得起雅房或分租套房，因為他只承擔得起這樣的價格漲幅啊。全家房型的家
庭式公寓，或是大坪數的物件根本不用想，」林宗宏分析，目前社會所面臨薪資不上漲與
低生育率的問題，都會反映應在房市結構上。
根據591的成交資料顯示，儘管租金一路上漲，不同房型的坪數中位數大多持平甚至減少
。亦即繳的錢變多，空間卻沒變大，讓租客們的處境更雪上加霜。
終於找到一個月6千元便宜的分租套房的Eric，入住後卻噩夢連連。
「我後來發現花天板會漏水，房東說要找人來修，後來我發現根本就修不好。」某天Eric
下班後發現賴以為生的筆電被整個浸溼，水不停從天花板流出，一問之下才知道原來是隔
壁棟水塔壞掉，漏水問題多年一直無法解決。「房東真的很鳥，其實他一開始就知道修不
好，但在帶看的時候都沒講，」他氣憤地說。
儘管跟房東反應，但換來的是治標不治本的補救方式，每隔一段時間房東就會叫人來替換
天花板，讓水不至於浸濕整個板面滴下來。不僅天花板，連電視第四台、浴室瓦斯都常出
問題，他必須自己想辦法解決。
居住環境的考量因素，還包含鄰居。「房東也有租給外勞朋友，他們常常會開趴很吵，我
還要去敲門。曾經有人舉報這裡住非法外勞，警察過來臨檢皺著眉頭問我，這裡環境這麼
差為什麼要住，我也不知道該說什麼，」Eric回想。
令人驚訝的是，他竟然在這樣的環境下住了兩年。問起為什麼不搬走，他只是淡淡地回答
：「跟行業也有關係，我每天早出晚歸，這裡只是一個睡覺的地方。」他補充：「而且真
的很便宜。」
工作多年的Eric在今年選擇與女友一起合租獨立套房，兩人一起分攤多出來的房租。儘管
如此，他的房租支出仍增加了4,000元。「現在的房租大概就占我薪水四分之一吧。幸好
最近有加薪，雖然沒有加很多至少有補貼到。但也不是每年都會加薪，也不知道房東會不
會加房租......」Eric無奈地說。
Eric的租屋經驗是許多年輕租客的縮影：「忍耐」與「妥協」似乎成了租屋生活的關鍵字
，不透明的租屋行情，讓他無法把握同一個價格考量下，是否能找到更好的租屋選項；在
所得有限的狀況下，只能小心翼翼的安排「租金」這個必要固定支出。
少子化社會裡，家庭想租屋卻關關難過
華人普遍崇尚「住者有其屋」的居住價值，「買房」更似乎是組成家庭的必要元素。但在
房價高漲的今日，許多小家庭買不起房，「以租代買」成為長期、而非過渡的居住選項。
根據2016年內政部的住宅調查報告針對未來3年內居住需求調查，準備租屋的人數比10年
前多了2.1倍，主因以「買不起房」最高，高達58.59%。
家庭成員的增加使得居住坪數需求往上提升，孩子的成長與教育環境又與區位息息相關，
多重的變項與考量，加上租金的成長，都再再使得租房子這件事，對年輕家庭愈形困難。
40歲的謝錚誼育有3個孩子，她與先生決定搬出家中自立門戶時，兩人帶著兩小，加上肚
中的孩子，一路尋尋覓覓想找到適合全家的租屋處，但發現要找到容納一家五口又便宜的
房子，真的很難。他們無法負擔太貴的房租，因為光是生活費就壓得夫妻兩人喘不過氣。
「那時候是靠人家給第一個小孩的紅包撐了4個月，才能撐到後來找到工作。因為帶小孩
很難找到好工作，那時候我領25K，我先生22K，加起來4萬多，生活才比較充裕一點，」
謝錚誼回想當時狀況，苦笑著說。
為了省錢，他們選擇了當時最符合經濟能力的選項，一間位於新北市板橋區5樓的頂樓加
蓋雅房，兩房一廳附廚房，加上水電僅需負擔13,000元租金，空間對當時的家庭狀況來講
足夠了。但沒想到因為頂加悶熱，需要長期開冷氣降溫，電費兩期就衝到7,000塊。懷孕
的謝錚誼也因為長期抱孩子上下樓梯身體不堪負荷，有一好沒兩好，租金與住宿品質無法
兼顧，也包含社區的環境。
「以前的板橋住處，不只家裡和儲藏室沒兩樣，老舊社區互相干擾的情形也很嚴重，3個
小孩一起哭時引來鄰居關切，外頭則時常傳來鄰居的吵架、賭博聲，甚至長達半年不明原
因的被鄰居跟蹤，回到家就趕快緊閉窗戶、拉上窗簾。」
隨著孩子越來越大，兩房的空間越來越不夠，家庭雜物和孩子們的玩具塞滿房間，搬家這
個念頭越來越強烈。當時謝錚誼的大女兒被評估有發展遲緩的症狀，需要頻繁利用台北市
的早療資源，母女不堪來回騎機車的疲累，最後決定在女兒上學的地方——台北市南區找
新房子。
這時，謝錚誼發現她又懷孕了，她只能辭職當全職媽媽待產，而這次需要找能容納一家6
口的租屋處，條件更多，租金也被拉高。雖然當業務的先生薪水有成長，仍只有4萬多塊
。對比591房屋交易網上，台北市今年「整層租家」的成交租金行情中位數21,000元，足
足佔了5成。
「依我們人數，在租屋市場不好找，基本需求要3房、30坪，在這邊至少都要25,000～28,
000元。租屋族最大的困境還是在於可以支配的所得，跟可以租到的環境。希望讓小朋友
在台北市，有比較好的教育資源，但是能夠租的地方較偏僻，居住環境就沒很好。」當時
謝錚誼只能每天抓著手機，閒暇時就看租屋網，深怕錯過符合條件的物件。
「薪資影響家庭真的很大，租屋的價格不要超過三分之一會比較有安全感，超過二分之一
壓 力就會來。如果臨時出狀況，就會沒辦法負荷。」她舉例，像孩子的早療費用就是一
個固定支出，其他諸如生活費、孩子學費、看病費用等等都是負擔。
謝錚誼一家人最後透過崔媽媽基金會的媒合， 住進台北市南區一間位於一樓、40坪又有
院子的房子，甚至還有一間地下室讓孩子們可以盡情玩耍，不用擔心吵到鄰居，經過補助
後，僅要付13,000元的租金，大大減輕這個六口之家的壓力。
「原本要賣房的屋主，由於開價太高，一直賣不出去，就拿出來給政府『包租代管』，所
以屋子整理得不錯。先簽約一年，之後看願不願意讓我們繼續住，如果不行就再找。租屋
租久都有這種壓力，雖然可以在生活取得一些空間，但是哪天房東想賣掉也沒辦法。一直
搬家很可怕，會覺得自己沒有根。」謝錚誼道出長期租屋族不確定的心情。
她表示，夫妻倆不是沒想過買房，但現階段財務狀況無法負擔。「我們家從先生薪水22K
到現在46K，一 路撐過來，根本沒有辦法做太多選擇！租屋是目前最佳選項。」
老無所終：高齡者所面臨的租屋歧視
日本近年來時常出現關於「下流老人」的討論，指的是那些「過著最低限度的生活保護基
準生活的高齡者」。這群人儘管年輕時收入達平均水準存了一筆錢或退休金，但因為壽命
延長所負擔的生活、醫療費用也隨之增長，一旦家庭發生變故（例如：個人或家人面臨重
大傷病、孩子無法負擔自己生活費用等），就容易墜入貧窮的生活中。
其中探討到日本公宅數量不足，許多老人無法忍受民間租賃住宅的租金負擔，因而用盡存
款、失去住所。這樣臨老失所的低端老人，在台灣進入高齡社會後，也愈來愈多。只是，
租屋巿場是一個殘酷舞台，不僅沒錢找不到好房，高齡、單親、身心障礙更是常被拒門外
。
「租屋歧視就是創造台灣高房價的元兇之一，你白頭髮去租房子看看？年輕人拼死拼活都
要買房，不然老了有錢都租不到房子！」永勝租屋經理執行長徐銘達不諱言，公司就曾接
手過一位75歲老人的個案，有錢想租房但是被拒絕不下百次，只能被迫住在有如廢墟般的
地下室或頂加雅房。
徐銘達將現有租屋選項分為4種：個體戶房東、代租代管物件、包租代管物件、社會住宅
，他指出，其中以一般個體戶房東的歧視最強。在台灣9成租屋由個體戶小房東自租的狀
況下，以年齡為變相的租屋歧視層出不窮。這些老人最後只能放棄居住品質，轉而到租金
較低的舊城區尋找安身之處。（更多高齡租客所面臨的問題，請參考：危宅裡的蝸居晚年
，地下獨老何時能「上岸」）
中年租客也焦慮：不敢想像未來老後要住哪？
對老年居住的焦慮，也反應在已邁入中年的租屋者身上。
50歲的阿齊就是一個例子。阿齊目前與先生、女兒一起在台北市東區租房，雖然母親曾買
下一個20坪的小套房給她，希望女兒可以把它當成一個安身立命之處，但由於30年的老公
寓套房修繕費用太高，加上母親生病需要一筆資金，於是阿齊決定脫手。
「那時候要照顧我媽媽 ，要忙著修房子又要帶小孩 ，就選擇要放掉一個東西。家裡有人
生病的話，手上有一筆錢會比較好。當然知道房子你以後都買不回來，但沒辦法......寧可
趁著行情好賣掉 。我心裡當然還是捨不得，但覺得賣掉一個家，其實是要成就另一個家
。」阿齊說。
身為心理師的阿齊目前是家中主要經濟來源，目前三房的整層住家月租3萬元，雖然低於
行情，但也佔了她的收入的7成，生活費則是用賣房子的存款來補貼。「前年跟去年， 我
其實有很強烈的念頭， 想要搬到一個比較便宜的房子 ，這樣才有一點未來可以看。」但
相似條件的物件看來看去幾乎都要2萬5以上，而且生活機能沒那麼方便，多方權衡下夫妻
選擇繼續租下去。
賣房後，想起母親說過無論如何都不能賣掉房子，阿齊有段時間非常沒有安全感：「我很
害怕不穩定沒有保障 ，調適過相當長一段時間才接受這個狀態 ，我之前非常害怕沒有房
子住。」她笑說自己每次都超準時繳交房租，因為很怕房東不租給他們了。
當被問到對老後的居住想像時，阿齊停頓了很久才回答：「你們提問，我才發現自己對於
居住的想像已經沒有，已經很久都沒想過了......。」
對她來說，上有母親要扶養、下有孩子要照顧，只能走一步算一步：「買房對我來講很遙
遠，要付頭期款的話，要把所有保單、所有留給小孩子的儲蓄保險通通都截掉，搞不好還
不夠。有些事情我真的沒在想以後，來到中年這個階段就覺得人生邊走邊看，應該沒有過
不去的。」
當租屋成為一種居住選擇，政府準備好了嗎?
過去台灣社會價值普遍將「租屋」當成一個過渡階段，政府將房東與房客問題視為「私對
私」的民法關係，不想介入。屋主比起投資租屋物件更喜歡靠房地產賺錢，而租客終極目
標是要買房子，房子爛也就將就，社會並不重視租屋議題，租客也沒有意識自己的權益。
「台灣最大住宅問題是沒有選擇，如果想買房很好，可是沒有第二條路，沒有方式可以比
較有尊嚴的居住。政府能蓋的社宅有限，把租屋市場弄好非常重要，」在民間長年關切社
會住宅議題的都市改革組織祕書長彭揚凱說，儘管政府近年陸續推出租金補貼、社會住宅
等居住政策，但他認為這些居住政策目標還是住者有其屋，只是暫時止痛而已。
要讓租屋市場正常化，讓社會大眾掌握行情，最關鍵還是要讓那些藏在黑暗中的租屋物件
浮出來。
「稅通常是影響房東意願的罩門，」徐銘達直指房東長久以來不願意將物件攤在陽光下的
原因。在台灣，自住跟出租影響3種稅：假設房東將原本自住的房屋改登記為出租用，將
會新增租賃所得稅，以及房屋稅差2倍、地價稅差3倍。「我在民間做租屋仲介24年，9成
房東沒報稅，這是大家公開知道的祕密，如果堅持要報，業績就掉9成。這是我心中很大
的痛，不是不想合法，我合法就先活不下去啊！」他說。
為吸引房東，內政部於2017年開始試辦「包租」（租賃專業業者向房東承租房屋，後續轉
租並管理）與「代管」（租賃專業業者代理房東管理出租物件）業務，希望完善租賃專業
市場。房東只要透過兩者出租，每屋每月6,000元租金所得免稅，6,000～20,000元部分也
能有53%的扣除額。另外，地方政府正在研訂減徵房東房屋持有稅金。配合包租代管，今
年6月27日國內首部租賃專法「租賃住宅市場發展及管理條例」正式上路，明文加強規範
租賃雙方的權利義務，是朝向租屋法制化的重要一步。
但徐銘達認為，稅優頂多不是抗性，不足以吸引房東，免稅才是最直接的作法。「在外面
繳兩萬，若一進來不用繳錢，當然進來。但現在不是，在外不用繳、進來要繳錢。肖仔！
」徐銘達也點出，許多房東也擔心跟政府打交道，會不會查稅查到其他出租物件，反而風
險更大。
新時代的居住實驗，讓房東浮出水面
當政府陸續投入資源，欲導正地下化租屋市場的成效有待驗證，一群年輕人已從自己的生
活經驗出發，摸索與實踐出一套有別於傳統的租屋型態。
成立於2016年的「玖樓」，源於一群長期在外租屋的學生，不希望只能關在各自的套房、
雅房裡對著電腦上網吃便當，便共同承租市區內的舊公寓，重新規劃、修繕成一個可以真
正生活、工作、人與人之間彼此交流的空間，再對外招租。
他們將既有的限制（台北市特有的密集公寓），轉化為更多可能的契機（在緊湊的空間中
促進人與人的互動交會、進而形成共同的社群感），至今已經營了32個公寓，總共住了15
0位短則數月、長則3年的住戶。2017年，新北市政府更委由其管理兩處青年住宅（三峽、
永和）近100位住戶的招租及社群活動等事宜。
玖樓的模式，近年來已被標舉為共居文化的典範。除了設計出細膩的合住機制、扣連當代
工作與生活型態的變化，以及青年世代對於多元文化交流的嚮往，更關鍵的是，他們有著
能讓無暇管理閒置房產的房東「浮上水面」的能力──而且是在誠實報稅的前提之下。
「大部分合作的房東都必須報稅，否則公司會計沒辦法核銷，這一直都滿掙扎的，因為房
東還是傾向避稅。我們的經營優勢是短租居多，定價比年租高，居住密度高，單位換算下
來，比自己出租多30～40%；再來考量時間、機會成本，交給我們管理，負責報修、招租
等事宜，房東什麼事情都不用做，對於人在國外或退休不想管雜事的長輩，有很多誘因，
」玖樓共同創辦人潘信榮說。
相較於一般民間租屋只提供硬體的房間，玖樓導入各項對於居住者的服務，從公共空間的
使用設計、打掃服務、保險、通報維修等等，使得其租金較一般市場行情高，「租金提高
應該是市場和產業健康化的過程，就像以前都是路邊攤，既不透明也沒有繳稅，一碗滷肉
飯賣25塊，但食材來源安全嗎？能否保障消費者健康？其實租屋也一樣，如果這是一個良
性的產業，在一定程度的修正後，往健康方向走，價格上漲是合理的，」潘信榮表示。
「租屋市場的base不是任何一個人可以去干擾的，租約一簽就是一年，不會突然漲租，彼
此有充分競爭，這邊漲我找別人租，本質上它是一個消費財，」花敬群也認為，租屋市場
一旦日益朝向正常化，增加的賦稅勢必會讓租金上漲，不可能又要馬兒好又要馬兒不吃草
，如果提升租賃專業服務品質，合理反應在租金上是應該的，屆時政府將以「租金補貼」
政策來補貼。
當未來越來越多房東進入專業系統後，政府能掌握的租金資訊才能夠完整。這條讓租屋黑
市走向陽光的改革路，現在正要開始。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://goo.gl/ikix18
5.備註:
https://i.imgur.com/D17HPcI.jpg
https://i.imgur.com/4vyGBfs.jpg