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觀塘案環評前拋離職信,詹順貴嘆賴清德「過度期待」已讓環評公信力盡失
以士林王家都更案、台東美麗灣度假村等案件為人知的「社運、環保律師」詹順貴在蔡英文上台後入閣成為環保署副署長,主力改革環評制度,不過《環評法》修法草案至今仍未送到行政院。詹順貴今(8)日早在臉書上提出「離職聲明」,表示自己將回到民間繼續努力。
詹順貴決定離職的「最後一根稻草」,恐怕就是近來爭議頗多的中油觀塘案,環保署的環大會從9月底開始召開環評大會,針對已經多次審查都未能順通過的「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」討論,此案由於環團和部分環評委員都憂心開發後將破壞當地的藻礁生態,雖然中油數度縮小開發面積,至今仍未能通過,最後送到環評大會作最後決定。
不過至今兩次環評大會都「流會」收場,因多數的學術界環評委員退席、缺席抗議,表示不願意和官派代表的「投票部隊」一起走到「表決」,變成幫此案通過的結果背書,現場人數不足,只剩下官派代表而流會,而詹順貴在主持第一次會議後(9月12日),第二次(10月3日)則是請假未出席,當天下午就有媒體報導,傳他已經遞出辭呈,但環保署立刻發新聞稿否認。
5日行政院長賴清德在立法院備詢時表示,「若觀塘案能夠順利興建,可以考慮重新評估深澳燃煤電廠是否停建」,引發環團十分不滿,批評賴清德不應該這樣「交換」,也讓詹順貴認為,賴清德的對觀塘案「希望九月通過」的發言,之前就已讓部分環評委員不滿,在會議上批賴清德透過這種方式讓環評大會變成政治決議而非專業審查,詹順貴也因此備受壓力。
今天是中油觀塘案的第三次環評大會,詹順貴選擇一早在臉書上發表離職聲明,在離職聲明中他也強調,
環評制度的開會程序,環評、環差、環現差以及環調等案件,都是先組成專案小組審查,做成結論建議後,再送大會決議。現在攸關第三天然氣接收站的觀塘工業區、工業港環現差、因應對策以及環差等案件,因為賴院長過度期待的發言,釀成部分委員退席抗議,接著又被迫過於密集加排大會,讓委員更加不滿,消極不出席杯葛,不僅環評制度公信力盡失,甚至連正常運作都有困難。
可以理解,整體施政或決策,有許多面向的價值要權衡,不可能將單一價值無限上綱。但在決策時的價值取捨或排定優劣、輕重緩急時,總要兼顧制度的穩定性,才能建立可長可久的公信力。否則,縱使形式上程序合法,仍會讓制度崩潰,公信力蕩然無存。
詹順貴在環署任內,持續擔任環評大會主席負責主持會議,詹順貴任內經手的重大爭議環評案件,包括這次的觀塘案,大多與能源有關,除了最後投下「關鍵贊成票」的深澳電廠案外、還有台電大潭電廠「緊急發電計畫」環差案,當時環評大會在14天內就推翻了他自己擔任小組召集人的重作環評建議快速通關。
深澳電廠案時,詹順貴的一票讓他成為眾矢之的,許多過去對他信任的環保團體都批評他已經「忘記初衷」,不過詹順貴的法律見解認為,當時深澳電廠是「環差」審查,開發單位提出的版本確實比過去進步,他「依法」只能投下贊成票,也再次強調這就是環評制度需要改革的理由,讓延宕多年的老案有退場機制,盼各界支持《環評法》修法,解決目前的制度上的漏洞。
但這場爭議也成為幾位環評委員心中的「創傷」,在這次的中油觀塘案環評大會審查時,就有環評委員當場對主持會議的詹順貴表示,「當時深澳案討論了那麼多,提出許多專業意見要求開發單位回應都沒有,最後竟然還是投票表決比人多,讓他難過好幾天都睡不著,為了不讓深澳案重演,只能退席離開,不再幫環評背書。」
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