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「移交戰時作戰指揮權」重新加速，協議成立新聯合司令部由韓軍指揮
2018-11-01 05:01
韓美在華盛頓召開第50屆安保會議
協議移交戰時作戰指揮權後，成立由韓軍主導的聯合司令部
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為參加第50次韓美安保會議，韓國國防部長官鄭景斗於10月30日（當地時間）訪問美國華
盛頓，在朝鮮戰爭紀念公園進行參拜。圖片來源：韓國國防部
韓美決定從明年開始評估韓軍主導的聯合作戰執行能力，為移交戰時作戰指揮權（簡稱戰
權）做準備。2014年韓美就所謂「有條件移交戰時指揮權」達成協議後，這一工作事實上
處於「停止」狀態，現在相當於雙方已經準備起步，進入「啟動狀態」。韓美決定，在移
交戰時指揮權之後，依然保留駐韓美軍，屆時將成立由韓軍指揮的聯合司令部。
韓國國防部長鄭景斗與美國國防部長馬蒂斯10月31日（當地時間）在華盛頓舉行第50次韓
美安全協議會（SCM），發表了以上內容的共同聲明，並簽署了聯合防衛指南等相關文件
。這是韓美第一次根據移交戰權將聯合指揮機制改編方案以文件形式明確下來。
韓美在這次會議上決定，在移交戰權之前，從明年開始對韓軍的基本運行能力（IOC）進
行評估。也就是說，雙方省略了對韓軍主導聯合作戰能力的預先評估，直接進入了正式評
估程序。這說明雙方都有意加快移交戰權的速度。評估程序共由三個階段組成，分為第一
階段基本運行能力評估、第二部分完全作戰能力（FOC）評估和第三部分確保完全任務能
力（FMC）評估。
雙方並未給出結束評估程序的目標時間節點。有觀測認為，如果韓國在基本運行能力評估
結束後，以1年為單位陸續通過後續評估，移交戰權的評估程序將會在2021年全部結束。
這樣一來，預計在2022年5月文在寅政府任期結束之前，就可以完成戰權的移交。
不過，評估程序結束並不意味著立刻移交戰權。韓美在2014年第46次會議上圍繞「有條件
移交戰時指揮權」達成協議，為移交設定了三個條件，分別是：韓軍具備主導韓美協防狀
態的核心軍事能力、韓軍具備及早應對朝鮮核導威脅的能力、與移交戰權相符的韓半島及
地區安全環境。也就是說，即是韓軍具備了相應的軍事能力，也必須通過韓半島和地區安
全環境評估。韓國國防部相關人士說，「第三個條件與現在正在進行的無核化談判有著很
大關係」，「如果這一條件也能夠達成，我們將正式開始協商移交戰權的具體時間」。
韓美還決定在戰權完成移交後成立由韓軍主導的聯合指揮結構的編制。屆時將成立一個與
現在的韓美聯合司令部類似的聯合軍事司令部，由韓軍將領擔任司令官，美軍將領擔任副
司令官。相當於將現在由美軍將領擔任司令官、韓軍將領擔任副司令官的韓美聯合司令部
結構改為由韓軍主導的機制。考慮到美軍傳統上從不接受其他國家的指揮，這一協議堪稱
劃時代變化。
韓美雙方考慮到人們對移交戰權的憂慮，還簽署了聯合防衛指南，重申了聯合防衛的原則
。聯合防衛指南共有八項內容組成，根據韓美互防條約，駐韓美軍在移交戰權之後繼續駐
紮韓國，美國繼續為韓國提供擴張遏制能力。韓國國防部相關人士說，「不少人擔心移交
戰權之後，駐韓美軍可能會撤離韓國，擔心聯合司令部解散。這份文件重申了韓美解決這
些問題的決心」。
劉康文 高級記者，黃俊范 駐華盛頓記者
韓語原文: http://www.hani.co.kr/arti/politics/defense/868277.html