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立委提案釋憲門檻 降為四分之一席次
2018-12-18 14:00聯合晚報 記者劉宛琳／台北報導
立法院院會今天將要三讀憲法訴訟法草案，根據朝野協商共識，立委提案釋憲門檻由現行
三分之一席次（38位），降為四分之一席次（29位），釋憲案判決須有大法官總額三分之
二（10人）以上參與評議，總額過半數（8人）同意即為通過。
國民黨立委吳志揚等人提出修正動議，將立委提案釋憲門檻降為四分之一立委席次總額以
上。吳志揚指出，在一黨獨大狀況下，可能使用多數暴力方式，通過不合憲法律，應降低
門檻較為持平，不管將來政黨席次如何演變，都不應該限縮立委釋憲方法。況且民進黨本
來對此意見就不大，可能也擔心未來會變成少數黨吧。
民進黨立法院黨團總召柯建銘說，過去民進黨在野時，支持將門檻降為四分之一。司法院
是由於過去就曾提出將立委釋憲門檻降為四分之一的草案，因此沒有意見。
根據初審通過草案，將法律名稱司法院大法官審理案件法，修正為憲法訴訟法，司法院大
法官組成憲法法庭，審理包括法規範憲法審查及裁判憲法審查案件、機關爭議案件，總統
、副總統彈劾案件等。
現行大法官釋憲，在裁定受理門檻與判決門檻部分，須有大法官總額三分之二（10人）出
席、出席人數三分之二（7人）同意。朝野協商同意修正為大法官總額三分之二（10人）
以上參與評議、總額過半數（8人）同意。
未來最高法院將增設大法庭，專門處理爭議法律問題，11位成員由最高法院院長或其指定
的庭長擔任審判長，另有提案庭指定的一位法官，其餘九位由最高法院法官推選。
【記者劉宛琳／台北報導】大審法草案今天將在立法院院會三讀，立委提案釋憲門檻由現
行立委席次三分之一降到席次四分之一以上。大法官認為，修法參考德國經驗，政黨國會
席次各有消長，誰也無法把握能成為絕對多數黨。學者表示，降低門檻就是要保障少數黨
，否則原先的三分之一只能保障很大的在野黨。
大法官表示，德國就是從原先的三分之一降為四分之一，立法理由是因政黨人數達不到三
分之一，雖然是多數黨執政，但不算絕對多數黨，必須跟小黨組聯盟才能過半數。因為政
黨數增加的結果，讓政黨國會議員人數比例降低。政黨政治來來往往的結果，就是國會席
次各有消長，誰也沒把握可以成為絕對多數黨
政大法律系教授廖元豪說，今年2月司法院公聽會，參與學者認為將門檻調降是正確的。
立委聲請釋憲，本來就是要保障少數黨，門檻不需太高，原先三分之一只能保障很大的在
野黨。
針對釋憲案判決須有大法官總額過半數同意即為通過，是否仍有單一總統提名大法官能影
響結果的疑慮。廖元豪表示，這其實很正常，美國也是採用二分之一，德國聯邦憲法法院
也是多數決。
廖元豪說，由於幾位大法官的提前請辭，在任期交錯下，造成蔡英文總統在4年任期內，
可以任命11人，讓蔡總統能任命超過三分之二大法官，這是比較特殊的情況。