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八仙發生塵爆被觀光局勒令停業 更一審仍判維持
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八仙塵燃意外造成15人死亡，358人重傷，113人普通傷害慘劇。資料照片。
記者鄭清元／攝影
2015年6月27日在八仙樂園內舉辦的「Color Play Asia-彩色派對」發生塵爆意外，
造成15死、4百多人受傷慘劇，交通部觀光局裁罰5萬元並勒令停業直到調查釐清及
改善缺失為止。八仙不服提告，台北高等行政法院更一審認定八仙不合格情事重大，
全面停業合乎比例原則，今判敗訴，可上訴。
八仙樂園公司和瑞博公司簽場地租借約，約定把八仙園區後方的六、七、八區域
（即原本的「快樂大堡礁」、「豔陽邁阿密」、「歡樂海岸」）出租給瑞博，
並把水池抽乾，讓他們在前年六月廿七辦「彩色派對」。結果發生粉塵爆炸事故，
造成499人受害，含死亡者15人，受傷者共484人，事後八仙也被觀光局以違反觀光條例，
未經核准分割出租觀光遊樂設施為由，勒令停業並裁罰。
法院指出，「八仙海岸園區」共分「八仙水上樂園」、「八仙大唐溫泉」、「八仙詩泊溫
旅」、「八仙生態世界」四大園區，園區廣大又各自獨立，本次違規是在未取得使用執照
的六、七、八區域內，則觀光局勒令停業的範圍，應限於違規的活動場所，不應擴及
與案情無關的園區。
法院認為，活動場地在塵爆後即遭檢調封鎖線隔離，已達保全證據目的；且塵爆是因場地
內的高溫電腦燈引燃粉塵所致，而場外區域並無違規，觀光局命令無限期停止
「整個八仙海岸園區」全部營業，顯然逾越實現目的必要程度，讓八仙之財產權、
營業權遭受嚴重損害，有違比例原則，因此去年3月1日撤銷勒令停業處分與訴願關於
此部分的決定，至於五萬元罰鍰則維持確定。
案經觀光局上訴，最高行政法院認為原審調查不備，今年3月15日廢棄原判決，發回
北高行重新調查，另為適法的裁判。
更一審今指出，八仙將部分實際經營範圍，未經核准分割即出租給對於使用粉塵遇熱
可能產生爆炸現象，完全欠缺專業認知的瑞博公司，任由大量遊客於夏季湧入舉行派對。
發生塵爆後，八仙又無足夠、適當緊急疏散措施及急難醫療救護因應，致釀成數百名消費
者傷亡重大公安危害，觀光局於案發後施以不定期檢查，指八仙違反觀光遊樂業管理規則
第23條第1項，且不合格情節重大，並無疑義。
更一審表示，八仙全無公共安全防治理念，救災設施匱乏，且依其遊園導覽圖所示，
全部園區雖可區分為四大園區，各區彼此相互連通，共同使用唯一出入口，
具有整體性。
再者，相關刑事、民事及行政責任均待現場勘查釐清，確實非將實際經營全區停止營業
迄所有調查釐清及缺失改善為止，否則不足以有效防止其管理或設施不合格所可能導致
危害擴大發生，其必要性極為明確；而八仙因停業所受損害，無非財產上損失，較諸
所得維護的公眾生命、身體安全法益，容無比例失衡之可言。
因此，原處分採取發展觀光條例第54條第1項中段授權的規制手段，命八仙立即停止營業
至所有調查釐清及缺失改善為止，合於必要性及相當性，於法無違。