中時電子報
2018年12月26日 04:10 工商時報 李書良／綜合報導
大開放! 陸全面實施非禁即入
中美貿易談判重啟前夕，中國大陸繼日前宣布2019年大幅下調或取消部分商品進出口關稅，昨（25）日再宣布全面實施市場准入負面清單制度，以擴大開放市場因應國際壓力及國內經濟發展的改革關鍵時期。
這意味著負面清單以外的行業，不論內外資都可平等進入。中國國家發改委表示，這是重大制度創新，真正實現市場「非禁即入」。
根據中國國家發改委、商務部25日公布「市場准入負面清單（2018年版）」內容，包括「禁止准入類」和「許可准入類」兩大類，其中禁止准入類4項、許可准入類147項。負面清單中除法律規定禁止項目之外，更針對當前中國在金融、互聯網領域隱藏的風險，規定負面清單項目。
中國大陸改革開放40年來，為爭取各國承認其完全市場經濟地位，承諾進一步改革和開放市場。而昨日新版與之前試點清單相比，除了明確以清單化管理，更增設「地方性許可措施」項目，強調不得對民企設置不合理或歧視性准入條件。
根據清單項目，在「禁止准入類」有4項方面，除了第一項官方明令的禁止規定之外，第二項是禁止國家產業規定淘汰與限制的產品、技術、工藝和設備等，呼應近年官方積極推動產業經濟轉型升級、厲行環保要求的一面。
至於第三及第四項則是針對當前中國在金融、互聯網領域新技術、新產品、新業態、新商業模式層出不窮的形勢，以防範出現重大風險。包括禁止違規開展金融相關經營活動，包括非金融機構、不從事金融活動的企業，在註冊名稱和經營範圍中不得使用銀行、保險、信託公司、金融租賃等與金融相關的字樣，以及在註冊名稱和經營範圍中「原則上」不得使用融資租賃、P2P、外匯、互聯網保險、小額貸款、資產管理等與金融相關字樣。
在禁止互聯網經營活動方面，要求網路借貸資訊仲介機構不得提供增信服務，不得直接或間接歸集資金，不得非法集資，不得自行發售理財等金融產品籌集資金，不得開展類資產證券化業務或進行以打包資產、證券化資產、信託資產等形式的債權轉讓行為等。
(工商時報)
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