《都更條例》明拚三讀 「排黑條款」留待院會表決
https://tw.news.appledaily.com/politics/realtime/20181227/1490970/
本屆被列為優先法案的《都市更新條例》修正草案，明力拚三讀，
立法院長蘇嘉今召集朝野協商，由時代力量黨團提出的「排黑條款
」等 2條文，留待院會表決，預計都更條例可以在明天本會期最後
一天院會完成三讀。
朝野黨團今針對《都市更新條例》修正草案中保留的 6條條文進行
討論，最後保留第37條，「所有權人不同意公開展覽之都市更新事
業計畫者，得於公開展覽期滿前，撤回其同意。」時力立委黃國昌
表示，應該保留所有權人的撤回權或撤銷權，若計畫與建商承諾不
同時，參與人有權撤回；花敬群則表示，這次修法都有參酌各界意
見，當所有權人在公開展覽時，認有分配權利價值比率或分配比率
低於出具同意書時者，都能主張撤銷已簽訂的同意書。
另也保留時力所提第24之 1條文，也就是所謂的排黑條款，要求都
更過程中，若不肖建商透過暴力、脅迫等方式介入，其擬定的都市
更新事業計畫或權利變換計畫不得核准，已核准者，應予以撤銷。
民進黨立院黨團總召柯建銘認為，這種標準不符比例原則，「你這
條根本是引進黑道條款」；內政部次長花敬群也表示認同，認無撤
銷整個都市計畫過於嚴苛，都更將會變得更不穩定。最後，朝野均
同意兩條條文留待院會表決。
此次《都市更新條例》修正草案為第 9次修法，盼給予都更新的動
能與法源依據。初審條文明定，政府應就都市發展狀況、居民意願
，及原有社會、經濟關係、人文特色進行調查評估，視情況劃定更
新地區；若建築物窳陋，有妨害公安之虞，或居住環境惡劣，足以
妨害公共衛生或社會治安、建築物未能符合都市機能等，政府得優
先劃定為更新地區。
初審條文中也新增「政府主導都市更新」專章，明定各級主管機關
得成立都市更新推動小組，督導、推動都更政策，與協調政府主導
都更業務。為增加事業概要的代表性及可行性，提出事業概要的門
檻，則由現行法的私有土地及私有合法建築物所有權人1/10以上，
提高為1/2以上，並應經主管機關以合議制及公開方式審議核准；
但若獲9成以上所有權人同意，則免擬具事業概要。
在不同意部分，也將以「3加1」程序來處理，包括一，避免惡意圈
地，都市更新計畫須送地方政府「都市計畫審議委員會」審議。二
，都更計畫需再送到地方政府「都市更新審議委員會」審理，以合
議制、公開方式，判定都更範圍是否合理。三，若有爭議，強制辦
理聽證程序。若上述方法皆無法解決，地方政府要透過協商平台，
在60天內解決拆除日期、方式等，才可以代拆，不同意戶也可尋求
行政救濟。
獎助部分，現行法規定，都更後地價稅與房屋稅減半徵收 2年，初
審條文明定，主管機關得視財政狀況延長房屋稅減半徵收，並以10
年為限，換句話說，房屋稅最長可達12年減半徵收；協議合建者可
享有土地增值稅減免40%。（林惟崧／台北報導）