1.媒體來源:
風傳媒
2.完整新聞標題:
新新聞》習近平啟動統一進程，撼動台灣藍綠白政治板塊
3.完整新聞內文:
中國國家主席、中共中央總書記習近平對台政策再出新招──從窮台、嚇台到惠台，這次
直接挑戰台灣核心利益。
習近平一月二日在中國人民大會《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上宣讀「習五條」
，除了正式點明「九二共識」建立在兩岸共謀統一之上的史實，更亮出通過「一國兩制」
達成兩岸和平統一。
面臨內外嚴重危機之際出手習五條
四十年前中國發表《告台灣同胞書》，鄧小平宣稱這個文件「把台灣歸回祖國，完成祖國
統一的大業提到具體的日程上來了」；四十年後，中共官媒《人民日報》社論稱，習近平
的講話對「推進祖國和平統一進程具有重大指導意義」，鷹派《環球時報》則稱，習五條
「為兩岸統一擘劃路線」。兩岸關係又走到一個重要分水嶺，台灣下一步會被引向何方？
習近平發表談話後，總統蔡英文以「台灣絕不會接受一國兩制，絕大多數台灣民意也堅決
反對一國兩制」回應，雖然振奮民心，隔日國台辦卻首次以「兩國論」重砲抨擊蔡英文「
煽動兩岸對立」，不僅暗藏不統一就是台獨的二分法，也似有警告台海將動盪不安之意，
但局勢真會在短時間內激化嗎？
首先檢視習談話的動機與時機，就不全然是為台灣問題而來，仍脫不了中國內政及地緣政
治的因素，可能藉對台強硬轉移焦點。
中研院社會學研究所副研究員吳介民分析，中國正面臨內外嚴重危機，包括產業升級、對
外經濟與軍事擴張等，遭美國為首的資本主義民主國家集團封鎖；美對中發動貿易戰，真
正意圖是要中放棄「中國製造二○二五」的趕超式產業升級規畫，阻止中國躍升資本主義
核心國家。
吳介民提醒，美國主導、意圖包圍阻止中國在海權上急速擴張的印太戰略，已將台灣列為
關鍵一環；同時美國國會近兩年通過多項挺台法案，如果未來一年，美國國會當真邀請蔡
英文訪問華府，對中國將是極大挑戰。
「獨裁國家處理對外事務遭遇挫敗，極可能導致政權危機，中共很清楚這一點。」吳介民
表示，因此中國急著拉住台灣，尋求從內部分化台灣國家認同，讓台灣在對美與對中政策
上產生混亂與內鬥，繼而形成印太戰略破口。
藉分化台灣撕開印太戰略破口？
此外，我涉中人士指出，習近平對內可能面對武統派對台去中國化、去蔣化的不滿聲浪高
漲，必須回應鷹派。另外，習第一任期對台有馬習會這項兩岸政績，第二任期對台卻尚無
建樹，又迫近二○二一年中共建黨一百周年，習不能在兩岸問題過於被動，所以先主動提
出統一原則、做法等路徑圖，「這樣對習不僅有種舒壓作用，也將壓力轉移到涉台系統身
上。」這位人士表示。
熟悉兩岸事務人士也點出，自從國民黨因親中下台，尚可理解習近平因不信任、不再指望
藍營，不會在意習五條對藍營影響，但民進黨本就深陷敗選泥淖，又何必激化台灣民意，
抬升綠營聲勢。
這當中雖不排除有誤判成分，但更多可能是習根本不在乎台灣民意，只求先展現「牢牢掌
握兩岸關係發展主導權和主動權」的強勢。除了有習的個人風格，也脫不了中國自信於國
力上升。
「不要墜入習近平預設的陷阱。」吳介民強調，當台灣民眾開始擔心「如果我不妥協，中
國會不會打我？」就會渲染恐慌氛圍，個體成為傳遞集體心理恐懼的載體，導致集體恐懼
不斷複製，直到淹沒理性思考。
並未對兩岸統一設下明確時程
吳指出，「不再問這個假設合不合理」是習五條意圖達成的心理戰效果。北京在第一回合
交戰未達到前述效果，是因蔡總統果決回應，直指習對九二共識的新定義就是一國兩制，
使習五條宣傳造成反效果。
史丹佛大學弗里曼研究所（Freeman Spogli Institute）台灣民主與安全計畫主持人祁凱
立（Kharis Templeman）也提醒，習近平談話並未對兩岸統一設下明確時程。至於習此時
對台講話，是否為了先清理戰場，專心處理三月可能重啟的貿易戰？祁凱立認為這並非習
的盤算，習近平很清楚台灣問題並非一個談話就能解決，若要專心應付貿易戰，對台應低
調，習五條只會擾動台美中關係。
不過，習五條仍有長遠影響。台灣智庫執行委員賴怡忠指出，習版九二共識等同承認九二
就是支持統一，不僅一中「各表」沒了，連統一的模糊空間也被拿掉。中華戰略前瞻協會
研究員揭仲則分析，更精確地說，習五條以一國兩制限縮了兩岸統一路徑。
這首要衝擊的就是二○年總統大選，習近平無疑迫使想選總統的各黨派，必須答出一紙能
取信兩岸的申論題。
「 搞曖昧要兩個人說好才行，但分手只要一個人決定就行了。」一位藍營直轄市長幕僚
直言，即使習談話後，國民黨中央聲明、黨主席吳敦義強調九二共識與一國兩制無關，藍
營可能的總統候選人朱立倫也抨擊蔡英文將九二共識與一國兩制連結，試圖挽回，「但一
旦習近平『曝光』了九二共識謀求統一的背景，民眾已難再接受，需另找主張替代九二共
識。」
不過，這位藍營幕僚認為，蔡英文力抗中國壓力，兩岸敵意也升高，藍營可以從和平穩定
切入說服民眾。但即使避談一國兩制，也閃不掉習近平把兩岸通關密語從「一個中國」換
成「和平統一」，國民黨勢必要思考如何包裝「統一」讓台灣人民接受。前總統馬英九在
去年九合一選前拋出依據《憲法》精神「不排斥統一」，很可能會是藍營延伸包裝的基礎
。
除了謀求九二共識替代品，國民黨更困難的挑戰是信任危機。
柯文哲對兩岸發言權可能提升
祁凱立認為，國民黨想贏得大選，還要說服民眾贏得政權後，不會迎合習近平的統一進程
，「這同樣是華府的擔憂，美國不樂見台灣助美抗衡中國的角色因而改變。」
「兩岸衝突、藍綠矛盾不明顯時，柯文哲價值小，習五條反倒為白色力量開闢了舞台。」
一位資深政治公關分析師提醒，不要輕忽潛在總統候選人台北市長柯文哲在兩岸議題發言
權可能愈大。他指出，當綠營被質疑對立無解，藍營擺脫不了賣台印記，則包袱較輕、支
持度高的柯文哲可能成為最大公約數。
這位分析師也認為，柯文哲可能引導中共認為他有能力平衡台灣的仇中輿論，同時中共樂
見柯裂解台灣民意。因此不無可能一旦柯提出讓台灣民眾信服的兩岸論述後，中國不會加
以刁難，柯就具有競爭優勢。
香港《基本法》的慘痛前例
「習近平至少花兩個月構思的談話內容，台灣何必急於一時回答？」前陸委會副主委、淡
江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正則呼籲，要選總統的人，必須召集團隊對兩岸
論述慎思熟慮。
雖然習近平抬出一國兩制，意圖直接進入遠程協商統一階段，但揭仲表示，這不排除是中
共拉高談判籌碼。「難道一定要照著習想要的劇本走嗎？」黃介正也認為，台灣仍可爭取
屬中程方案的和平協議上談判桌。
習五條也宣稱要與台灣各黨派、團體和各界人士就和平統一展開民主協商，達成制度性安
排。但賴怡忠指出，此協商機制出現在習提出一國兩制台灣模式之後，明顯已為協商設定
框架。
賴表示，這令人聯想香港回歸中國前，一九八四年到八九年，北京也越過英國政府，邀及
香港各黨各界人士協商《基本法》；北京也可能就兩岸如何統一，像是台灣如何與中國的
制度接軌等研擬《統一法》。
不過，熟悉兩岸事務人士指出，國民黨找出九二共識替代方案前，連國共都難再交流，遑
論主流黨派出席前述統戰意味濃厚的協商會議。其實中國本身就有民主黨派，如中國國民
黨革命委員會（民革）、台灣民主自治同盟（台盟）參與各級政治協商會議（政協），號
稱連結台灣，但根本不具代表性。未來即使中國涉台系統號召台灣統派參與討論，同樣難
起波瀾。
蔡英文也強調兩岸間政治協商、談判須經授權，不過類似政協模式的分化、收買台灣政治
力的模式，是否可能發生作用？
可能逼台灣民間表態挺九二
吳介民認為，一個關鍵在民進黨夠不夠團結？另一個關鍵是台灣認同、保衛主權、抵抗中
國併吞能否成為台灣共識？
此外，賴怡忠警示，中國從去年開始脅迫國際航空公司、連鎖企業修改台灣名稱，如今習
近平挑明九二共識代表謀求統一後，中國會不會進一步讓表態壓力深入台灣民間，像是以
中客綁台灣店家承認九二共識才給做生意；或者赴中工作念書的台人被迫簽署習版本的九
二共識認同書；還有兩岸城市交流，都可能要求對九二共識表態等。
賴怡忠指出，蔡政府應嚴防上述情況，才能落實蔡提出兩岸交流建立三道防護網中的「民
主防護網」。他也建議，在國際上要積極宣傳中共正改變兩岸現狀，提醒其他國家做出因
應措施。祁凱立也警告，習提出金馬與福建通水電氣橋，意味中國想複製在全球以基礎建
設鞏固他國對中倚賴及支持的模式。
不過，祁凱立強調，美國國安及外交決策圈愈來愈擔心中國銳實力影響台灣，習五條只會
促使美國逐漸加強同情及支持台灣。
祁說，美國國務院、國防部及國會的穩定支持不會減少，例如美國國會最近通過《亞洲再
保證倡議法》（Asia Reassurance Initiative Act），就把台灣納入印太戰略中。
我涉中人士則認為，中國若肆意改變台海現狀，加碼銳實力，不排除國際會助台進行外交
戰，甚至挑戰一中原則。
不能完全的「兩治」總歸失敗
「凡是兩個異質的地區，要用兩制的，做互補的發展，若不能完全的兩治，其結果總是失
敗的。」
習近平的談話顯示不願尊重兩岸已分治七十年的現實，但近三十年前，已故清華大學前校
長沈君山就提出前述「一國兩治」來回應兩制，強調兩岸若要主權的統一延續，就必須先
尊重兩岸分治。
同時沈君山也說：「穩定兩治的力量，不是海峽兩岸實力的絕對對比，而是另外一種相對
的差距──破壞兩治所須付出的代價和接受兩治所能得到的利益，這兩者間的差距。」這
些話直到今天都值得習近平及台灣有意於大位者再三省思。