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The News Lens 關鍵評論
2.完整新聞標題:
中國公安也姓黨：「刀把子的刀把子」，共產黨永遠嫌刀不夠利
3.完整新聞內文:
中國公安部在2018年12月19日，以公安部令的形式，頒布了一部「自我賦權」的《公安機
關維護民警執法權威工作規定》的規章。筆者之所以認為公安自我賦權，是因為這個公安
部令，將形式上對公安監督的，如過錯責任的認定、責任的免除，理應屬於外部監督的權
力，都納入自家靡下，並且將原設於公安內部的警務督查部門，擅改為警員所謂權益維護
部門——可直接將自己認定的、對警員不實投訴者立案偵查。
由於中國原本紊亂不堪的立法體系，公安部令儘管不是法律，但卻可中國全境適用。而且
，由於執法主體、執法利益都歸於公安，不難預料，在2019年2月1日這部規章開始施行後
，警權濫用現象必將急速加劇。中國原本日益逼仄的私權空間，必將臨到寒冬。
據中共官方喉舌《新華網》的報導，中國公安部對於為何頒布此令的說明，是要維護一線
公安民警的合法權益，是要排除一線民警所面臨的執法阻擾、暴力抗法、造謠誹謗、輿論
干擾。同時，為其必要性和合理性而背書，還列舉了一線公安民警，因公負傷、犧牲的數
據。依照官方上述說法，中國公安的權威還不夠，一線民警的權益受到嚴重侵害。
但真實情況又是否如此？答案顯然不是，只需簡單比對幾個最近發生，且公眾暫時還沒忘
記的事件，便能管窺一豹。
三起案件看中國公安的「執法」
「孫世華案」事發2018年9月的廣州，孫是廣州一女律師，平素辦理民商事案件，偶然受
理訪民委託，代理起訴公安部門為被告的「民告官」案件。由於需要去複印案卷，按照律
師辦理行政案件流程去申請到公安複印，不料厄運臨頭，一去就被廣州公安以襲警為由關
押十多小時。
據孫律師事後描述，其間先後遭遇被男性警員鎖喉近至窒息、在監視器下被脫光衣服安檢
、靜脈抽血化驗排除吸毒人員等，一系列中國公安對待「進局子」人員的標準待遇。無端
受辱，做為律師，孫律師當然希望能討個說法。但結果是，說法沒討到，傷害、羞辱她的
公安沒事她有事，全家都被公安秘密限制出境（無法律文書），公安還以妨害公務為由給
予其行政處罰。按照投訴涉案警員程序投訴，但結果是，涉案警員頂頭上司廣東省公安廳
宣佈，警員無過錯。按照行政訴訟程序，起訴公安侵權，結果是至今為止，沒有任何一家
法院受理。
「雷洋案」事發2016年5月的北京，雷洋是一個初為人父，並且是畢業於中國名校——中
國人民大學，一位喜愛足球的身體健康、在中央國家機關工作的可謂「中產」。在一次離
家前往首都機場接人途中憑空消失，焦急等待的家人，次日截獲通知，因嫖娼拒捕，雷洋
已死亡。
一個身體健康的大活人，突然暴亡，就算真的嫖娼，但嫖娼在中國也沒說是死罪，在公安
手裡死去，自然引起社會關注。特別是，雷洋在人民大學校友追問死因、在公安全面封殺
網路時，已通過網路為當時社會關注熱點。但公安於第一時間，便為案件關鍵定性：首先
，雷洋嫖娼；其次，雷洋暴力抗法；再次，雷洋自己身體有病。總之，雷洋是自己找死，
人民公安無錯。
接下來是，涉案警員被安排上央視，以通過央視這個國家喉舌採訪的形式，由原本的雷洋
死因案的一方當事人——涉案警員單方向全國宣佈，雷洋這個已經在其手中暴死，死無對
證的人，如何嫖娼、如何抗法、又如何的死亡。再接下來，是公安部副部長級別官員慰問
涉案警員，儼然他們是受到莫大委屈的大英雄，以慰問兇手的方式，為這件明顯的警方殺
人案定性。
當然，事後也成立了所謂的聯合調查組，而最終的調查結論，當然也是與公安的結論完全
的一致了。
「徐純合案」事發2015年的東北慶安，徐純合是東北一農民，官方眼裡的上訪戶，一次徐
純合攜三個孩子及80歲母親乘車外出時，因其訪民身份，觸發公安控制訪民的報警系統，
一名叫李樂斌的公安試圖阻其進站，但遭徐拒絕，李便用警棍將其毆打，徐出於本能在用
手遮當時，竟被李當即拔槍射殺。徐被射殺時，其三個年幼孩子及80歲母親就在身旁，並
目睹這一切。
徐純合死後，慶安縣政法委書記立即宣佈為正常執法，並即慰問開槍殺人的李姓公安。由
於事發車站，目擊者無數，又有人用手機上傳於網絡，引起部分公民、律師的抗議，結果
導致當局發起一場持續至今的對公民、律師的大抓捕。一夜之間，全國各地三百多名律師
被強制約談。筆者因看了視頻，僅寫了篇〈安慶政法委書記此事慰問涉案民警不妥〉的探
討性質的文章，也被威脅、告誡。
上述事件，分別發生於所謂的首善之區的北京，所謂的一線城市廣州及東北小城，可謂大
江南北；這些與公安遭遇的人的身份，有律師、有中央部委工作人員以及底層農民，可謂
身份各異，但所遭遇的經歷，都十分的相同。
首先，公安單方宣佈警方無錯；其次，黨政機器全部開動為公安洗地——媒體、網絡鋪天
蓋地；再次，維穩系統啟動，替當事人（或家屬）表示情緒穩定，對圍觀群眾恐嚇、打壓
，如有不服，抓人、恐嚇，無所不用其極，不服不行。孫世華是律師，是去辦案，只因被
告是公安，一弱女子，無辜受辱，但公安反控襲警，公安說襲警就是襲警，狀告無門；雷
洋畢業於名校，工作在中央部委，可謂中產，但遭遇公安，無辜死亡，說其嫖娼死，那就
是嫖娼死；徐純合是農民，無權無勢，被定義為訪民，無故被槍殺，哪怕有視頻為證，但
公安說襲警，那就是死有餘辜。
總之，叫天天不應，只有他們，才知道所謂求告無門的真正含義。
持續百日、抓獲百人的「雙百」行動，你剛好是第100個
筆者還曾有位當事人，平常喜歡鑽研專研法律，其妻是當地一政法官員，在一次駕車被交
警攔截時，他按照平素從書本上學到的「公民權利」，也要執勤民警向其出示執法證件。
當時是夜晚，不料，才剛提出這樣的要求，便被幾名公安二話不說拖下駕駛室，塞進警車
後一頓胖揍，揍完後還以阻礙執行公務為由再拘留15天。直到進了拘留所後，因為需要在
格式文書上填上姓名，才回頭問姓名，了解他的身份。原來，當時湖南省公安廳正在進行
一個所謂持續100天、抓獲100人的「雙百」行動，這位先生剛好湊了數。
由於中國嚴密的新聞封鎖和網路管控，究竟有多少個雷洋、徐純合、孫世華……舉不勝舉
。
可以毫不誇張的說，中國公安並不弱勢，而是一直超越法律秩序的存在，是一個中國並無
真正法治的證明——就連這部《公安機關維護民警執法權威工作規定》的頒布本身，就是
上述結論的印證。因為這個東西本身，就已超越立法權限，但是從立項、到審查、到公佈
，形式上所謂國務院審查、人大備案，通通無法阻止，僅有的形式上的監督，儼然無物。
公安效忠黨，簡直是「刀把子的刀把子」
筆者在做為律師的執業過程中，一直不願用警察來稱謂公安，因為和一般意義上警察比，
中國公安實乃有太多的不同。
首先，公安的效忠對象，是做為執政黨的中共，而不是中國這個國家。公安的入警誓詞即
是明證：宣誓效忠的對象是中共。當然與之對應，中共對公安的「刀把子」的定位，也從
不含糊，並不隱晦，中共領導人習近平多次公開表示，宣稱政法機關是「刀把子」，並要
牢牢掌握在手中。公安實際位列政法序列之首，可謂「刀把子的刀把子。」
其次，公安是中共「刀把子」的性質也決定了，它以維護中共政權的穩定為己任，因此其
首要職責，是對異議人士的管控、打壓，以及對宗教信仰群體的管制，儘管也會承擔一般
意義上的警察所應承擔的維護社會治安的職責，但這卻是在維穩任務之後的事。這樣才能
解釋一些現象，譬如：公安控制的監控技術無處不在，遍佈每個路口、社區、公共交通工
具，進入中共認定可能破壞穩定的人「異議分子」，無論去在哪裡，都會第一時間被公安
控制，但是，若發生市民丟失汽車、財物，甚至兒童被拐賣走失後，指望破案，永是遙遙
無期。
因此，對於要永遠執政的中共來說，當然會覺得這把刀還不夠鋒利，特別是，越是感覺執
政危機時，這樣的感覺就越明顯，也會賦予這把刀更多的特權。中共眼裡的法治，是制人
而不是讓自己受制，又怎會讓手裡的公安這把刀子受制於所謂的法律。
公安公佈人員傷亡數據，也許是真實的，但，在這些全副武裝警員傷亡的背後，則定然是
更多的民眾的傷亡——他們顯然並不都是所謂犯罪分子，他們中的一些人，不過是在保護
自己房屋免遭拆除、或者，他們只是無意中遭遇公安的雷洋、徐純合們……
公安龐大的傷亡數據，只說明了，這個國家官民衝突嚴重，社會矛盾加劇。解決這些矛盾
，減少傷亡，更重要的，不是將公安武裝到牙齒，不是頒布一個讓人民對公安群體感到恐
懼的公安部令。這樣的效果，只會讓這個國家往警察國家的道路上一路狂奔。
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5.備註:
聽說大清亡國了~