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薩國暫緩取消與我國自貿協定
參議員賈納德將再提《台北法》
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今天來和大家追一下去年和台灣斷交的薩爾瓦多的最新發展，以及本站吉祥物賈德納最近
又默默替台灣做了些什麼。文章有點長，趕時間的可以先看重點整理，文章存起來剩下的
之後再看。
去年與台斷交，薩爾瓦多新任總統表示不認同前任做法
薩爾瓦多最高法院展緩取消與台灣的貿易協定
不忘去年拉美三國與台斷交，賈要在新國會重提台北法
亞洲再保證倡議法通過，賈幫忙顧台邦交國瓜地馬拉
還記得去年台灣連斷了三個邦交國嗎？其中的多明尼加、薩爾瓦多、和2017年斷交的巴拿
馬，都在美國的後院中南美洲。美方為此非常感冒，因為這三個國家和台灣斷交的原因都
是因為中國用巨額金援從中介入造成的，這代表了中國的影響力不只是在一帶一路計畫非
常成功的非洲，現在更深入到中南美洲，當時甚至傳出薩爾瓦多要出售其一港口讓中國作
為軍港，直接對美國本土安全造成威脅。
在去年布吉納法索與台斷交後，賈德納參議員當時就立刻更改他出訪亞洲的行程，第一站
立刻改成台灣，並與蔡英文總統會面表達對台灣的支持。賈德納並非光說不練，他那時就
預告將要提出法案幫忙鞏固台灣的邦交國。去年8月，薩爾瓦多像是諷刺般地，挑在蔡英
文訪問完中美洲回國，宣布與我斷交。不久，9月初賈德納就條件發動當時覆蓋的陷阱卡
，提出內容超狂的《台北法》：要求美國政府對於採取不利台灣行動的國家，法案授權國
務院降低與這些國家的外交部署，並授權其暫停或改變美國對該國的援助，包括軍事金援
。
相當於我們外交部的美國國務院，作為行政機關一向對台灣議題保守，不若國會那麼主動
積極，但這次卻也罕見地在台北法提出之後，像是互相配合般地，緊急召回中南美洲和台
灣斷交三國的美國高級外交官，要調查為什麼這些國家會和台灣斷交（但其實大家都知道
，答案是中國）。
但薩爾瓦多的情勢現在有了新發展。
薩國在上個月選出了新總統布克萊（Nayib Bukele），他以擅長網路新媒體宣傳的網紅之
姿，打破了薩國從90年代以來一直被兩黨把持的政治常態。週三（13日），他在美國華府
智庫傳統基金會演說時說了：「中國不遵守規則，他們不尊重規則。他們推行難以實現的
計畫，造成這些國家負擔巨額債務無法償還，並將其作為財務槓桿。他們不是民主國家，
但他們干預你的民主。」
很顯然地，布克萊（將於六月就職）對薩爾瓦多與中國建交的決定，和當前薩國政府非常
不同。他此次訪美也會見了屬於對中鷹派的美國國家安全顧問波頓（John Bolton），波
頓週四對外表示，兩人對於反制中國的掠奪行為有共識。新總統上任之後，薩國和中國之
間關係的發展將會非常值得關注，因為這象徵了美國是否能在中國利用資金滲透中南美洲
後，重拾其在該地區的影響力。同一時間，薩爾瓦多的最高法院也做出了決定，將暫緩取
消與台灣之間的自由貿易協定，因為根據協定薩國每年可以有八萬噸蔗糖免關稅入口台灣
，一但取消恐怕會對薩國糖業造成重大影響。從這些事件看來，薩國風向正在美國的推波
助瀾下逐漸改變中。
外交部長吳釗燮也在週四做出回應，認為美國應該認真看待台灣流失邦交國的狀況，因為
主因來自中國的影響力，而中國是美國最主要的戰略競爭者。他呼籲美國應該利用其外交
影響力來幫助台灣。
這件事情（幫助台灣參與國際組織以及鞏固其盟邦），其實就是賈德納「台北法」的內容
。台北法在去年提出後有4位參議員連署，但最後並沒有通過參議院。不過他沒有放棄，
這週四在出席華盛頓智庫研討會時，賈德納和國務院東亞事務局台灣協調處處長何樂進（
Jim Heller）共同表示，美國將致力於協助台灣維護邦交，擴大國際空間，加強彼此各領
域的合作。而賈德納也再度表示，他將在新國會重提台北法，阻止中國奪取台灣邦交國。
同樣在本週四，賈德納透過推特帳號「Asia Reassurance」（亞洲再保證）發出一張照片
，是他與瓜地馬拉（怕大家不知道，瓜國是台灣目前的邦交國之一XD）派駐在美國的大使
的合照，並在文中感謝瓜地馬拉總統莫拉雷斯（Jimmy Morales）對台灣的支持。
這個推特帳號名稱聽起來耳熟，其實就是為了這個川普拖到2018年最後一天才簽署通過的
《亞洲再保證倡議法》所設的，這個法案也是我們賈德納提出的，不熟這個法案的朋友可
以參考文末的相關連結，但簡單來說，這個法案就是要透過美國增強對於在該地區之盟友
（如台灣）的安全承諾，包括加強交流以及軍售，來強化美國在印太地區的參與和重要性
。
這個法案的通過對台灣有很重要的意義，因為法案中有一整節都在講台灣，法案的通過更
是標誌著台灣正式納入美國印太戰略的一環，不再只是坐在板凳上看戲的局外人，而是重
要的參與者，這點從去年美國副總統彭斯在哈德遜研究所的演說就能印證。
隨著美中競爭局勢的延續，從貿易、科技、到外交，美國已經逐步加強力道全面反制中國
在全世界的擴張的影響力。台灣作為亞洲閃亮的典範民主國家（閃亮一詞出自眾議院議長
佩洛西），自然是以美國為首的自由世界所要拉攏的重要朋友之一。過去一兩年來美國挺
台動作不斷，國會也在去年破天荒通過三個和台灣相關法案，加上還有像賈德納這樣的議
員一直努力幫忙顧台灣的國際外交，台灣人真的要認真思考，當民主自由和獨裁專制交鋒
時，我們所要追求的價值是什麼？當一邊一直大撒幣挖走我們的邦交國，一邊則是努力想
辦法替我們守住邦交國時，哪一邊才是我們可以信賴的朋友？
▍相關連結
薩國新任總統傳統基金會演講影片：
https://youtu.be/PWqVqevVZ28
布克萊傳統基金會演說路透社報導：
https://reut.rs/2T8Y8ob
賈德納和瓜地馬拉大使挺台推特原文：
http://bit.ly/2HoIvaY