1.媒體來源:
ETToday新聞雲
2.記者署名:
記者陳家祥／台北報導
3.完整新聞標題:
舉3原因不可能修憲　柯文哲：政府連PM2.5都沒辦法處理
4.完整新聞內文:
台灣政治紛亂，不少學者專家都希望可以透過修憲改變亂象。台北市長柯文哲25日出席修
憲論壇時表示，目前有3個原因讓修憲困難，一是目標不明確、二是過關門檻太高，最後
則是藍綠、統獨的問題。柯文哲認為，與其談修憲，不如思考提升政府效能；他透露，日
前到南投受天宮參訪，內心感觸很深，從山上看下去天空霧茫茫的一片，「一個政府連
PM2.5都沒辦法處理，還講什麼統獨國家認同？」
柯文哲25日下午受網路媒體《Nownews》之邀，出席修憲論壇致詞。他表示，台灣被逐出
聯合國後反而經濟突飛猛進，接著1987年解嚴後，30年來台灣的民主發展反而變成華人世
界的成功典範。經歷6次總統大選、3次政黨輪替、7次修憲，也許現在也市一個時刻，讓
我們重新思考實施憲政以來有哪些要修改。
柯文哲提到，1946年中華民國憲法在中國大陸制定，當時正在國共內戰，有相當的政治妥
協成分，憲法起草者出自民主社會黨，因此憲法有相當多社會主義的色彩，尤其在基本國
策、關於社會安全與教育文化，都有提供制度性的保障。1991年憲法增修條文，其中第10
條提出類同基本國策的重要項目，納入必要的社會福利予若是保障條款，包括全民健保、
身心障礙者的保險與就業、無障礙環境、社會福利、社會救助等應優先編列。
柯文哲表示，那部憲法在維護自由經濟同時實現社會公益，保障雙重價值，以憲法條文方
式，具有實質約束力，包括後來的全民健保等措施，都在憲法增修條文後，有法律基礎初
步去推動。但制定憲法後，正逢國共內戰，國民政府遷台又實施動員戡亂，直到1991年終
止動員戡亂臨時條款，台灣才真正進入民主憲政階段。
「1991年到現在，對於憲政大家還是有很多意見」，柯文哲說，有些共識較高，沒有爭議
，像是18歲投票。關於總統制、內閣制大家就沒有共識，其實會有問題出現，就表示大家
對現況不滿。
「歷經6次總統大選、3次政黨輪替，到底台灣社會對憲政體制有何疑慮？」柯文哲說，總
統是全民直選，擁有最大民意基礎、最大期望，但目前很清楚總統是有權無責，人民也對
總統投以太高的期望，「期望值太高，所以歷經3任總統，總統蜜月期越來越短，阿扁6年
、馬英九只有4年，到小英只有2年，這表示台灣人民對總統越來越不耐煩」。
但柯文哲坦言，站在總統的角色，也是滿腹委屈，雖然是最大民意選出來，但是總統不能
參加行政院會，透過國安會有引起很多爭議，所以對總統來說他有滿腹委屈。行政院長則
是有責無權，我花2年時間搞清楚狀況，「一個院長平均1.3年，這也是為什麼台灣過去20
年政策不能延續」。
至於要不要憲改？柯文哲說，現階段有三個困難，一個困難是，大家對現狀不滿意，但你
的目標是什麼？這階段對目標一定沒有共識，到底是要總統制還內閣制？都沒共識。第二
，最後一次修憲後，目前修憲幾乎不可能，因為要4分之3立委提案、4分之3出席立委同意
，半年內公民投票，且要總投票數的一半，「目標不知道、也根本跨不過修憲門檻，而且
要動到憲法，國格、國家定位馬上就出來」。
儘管修憲困難，但柯文哲提到「文化」的問題，自己的目標是要建立對的社會，讓政府是
可信的，「今天最大問題，就是政府做什麼大家都不相信，連我都不相信」；他強調，公
務員是服務人民，作為政治首長，不是要領導、不是要管理，是要服務人民。
柯文哲說，這半年我在台灣各處晃來晃去，最近去南投受天宮，從山上往下看，內心非常
難過，整個天空灰濛濛，PM2.5的檢測儀器拿出來一測，40。今天台灣，癌症裡死最多的
是肺癌，但美國是抽菸男生明顯比較多，「台灣肺癌男女比1比1，因為你不用抽菸，你到
馬路上走一走效果差不多」。
「我內心感觸很深，連一個pm2.5政府都不能處理，講什麼統獨？PM2.5都不能解決，讓幾
百萬人活在肺癌的危險中」，柯文哲說，為什麼要高舉國家治理？5月去日本，看了火力
發電廠，在外面看沒有聽到噪音、沒有聞到味道、沒有濃煙，「不是煤炭乾淨不乾淨問題
，是人乾淨不乾淨的問題」，同樣的火力發電廠在台中搞到林佳龍下台。柯強調，改變台
灣從首都開始，改變首都從文化開始，「現階段台灣要解決的還是文化」。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.ettoday.net/news/20191025/1565287.htm
6.備註: