1.媒體來源:
大紀元
2.記者署名
江禹嬋
3.完整新聞標題:
香港法案進入熱線機制 專家：美助港抗共
4.完整新聞內文:
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美國參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）（中）表示，他將領導共和
黨努力阻止特朗普總統被彈劾。（Win McNamee/Getty Images)
【大紀元2019年11月15日訊】（大紀元記者江禹嬋台北報導）美國參議院多數黨領袖麥康
奈爾（Mitch McConnell），11月14日將《香港人權及民主法案》提交院會審議，並啟動
「熱線」機制。學者認為，這意義重大，未來國際間將會形成兩大價值勢力，所有國家都
會在香港事件上選邊站。換言之，將促使各國在自由民主價值或是極權專制中做出表態。
所謂「熱線機制」是一種快速通過法案的方式。根據「美國國會台灣觀測站」分析，如果
一項法案或決議案已獲得兩大黨的共識，這時候兩大黨的黨團會逐一打電話給每一位議員
徵詢意見，這個非正式的行為叫做「熱線諮詢」（hotline）。
當諮詢完確定沒有人反對，該提案議員就可向議長提出「無異議同意」的要求，而議長（
參議院多數黨領袖）就會裁示通過。通常等待審議的案子很多，這個方式便可以跳過排案
的程序，優先處理已達成共識的法案。但只要有任何一位議員反對，就無法使用這個方式
。
《香港人權及民主法案》的立法目的，旨在重新履行對香港自由民主的歷史承諾，以及針
對在香港或中國大陸壓制基本自由的政府官員建立懲罰機制。
法案內容要求美國總統在法案通過後180天內，以及未來至少每年要點名、制裁侵害香港
人權的人士。制裁手段包括凍結資產，以及讓這些人士及他們直系親屬無資格取得簽證、
入境美國、獲得假釋或享受任何「移民與國籍法」（Immigration and Nationality Act
）的相關福利。現有的簽證，則可能被撤銷。
反共聯盟成形 港民主人士受鼓舞
台灣國際戰略學會理事長王崑義接受專訪時分析，美國這次率先當領頭羊通過法案，藉由
香港事件，未來國際會形成一股「反共聯盟」，並且出現兩大價值的碰撞，也就是民主自
由與專制政權價值的對抗，這就是香港反送中抗爭的意義之所在。
熱線機制等同快速通關的模式。王崑義說，這等於是支持港人追求民主自由，最後落實普
選的目標，對於現在香港「勇武派」個是很大的鼓舞，對中共專制集權也是一大打擊。
他認為，美國希望把民主自由價值推廣到全世界，而非像中共將極權主義擴張至全世界。
尤其是在香港在追求民主的過程中，卻受制於「一國兩制」，美國通過這法案，就是期望
達到「助攻」的效用，這是很重要的意義。
港警攻入校園 超越各國想像
對於美國啟動「熱線」與港警攻入香港各大校園的關聯性，王崑義提到，一般國家對於大
學校園總是採取自由開放、不干預的態度，保持其純潔性，沒有民主國家的政府、警察敢
攻到校園裡面去的。他說，「（港警）現在都攻到校園去了，竟然可以在校園投擲淚瓦斯
、發射橡膠子彈，這已經超過西方民主國家的想像 。」如果沒有北京政府在背後授意，
絕不會有這樣的動作。
這次法案的推手之一，是資深參議員盧比奧（Marco Rubio）和參議院外交關係委員會主
席里施（Jim Risch），啟動參議院可迅速通過《香港人權與民主法案》（S. 1838）程序
。修正後的參議院兩黨法案已於9月獲得參議院對外關係委員會一致通過。眾議院也在上
個月全院一致通過《香港人權與民主法案》。接下來兩院將合併版本、遞交川普總統簽字
後生效。
盧比奧和里施對快速通過法案行動發表一份聲明。盧比奧在聲明中說：「現在，美國比以
往任何時候都必須向北京發出明確信息，即自由世界與香港人在抗爭中會站在一起。」
香港法案重提四次 終露出曙光
回顧《香港人權及民主法案》已非第一次被提及，新澤西州共和黨眾議員史密斯（Chris
Smith）早在2014年就提出這項法案，並且在之後的每屆國會都重提，今年已經是第四次
。這項法案一直被北京當局視為「干預中國國內事務的法案」。
不過之前數次提出的香港法案，雖然都有參眾兩院的版本（代表參議院、眾議院都有議員
支持此案），但最後在會期結束時都只停留在提案階段。這次雙雙通過委員會，可說是重
大突破。
史密斯日前談到，「以往每當我們要推動這項法案時，總有來自外交人員、專家、委員會
主席，以及香港美國商會的反對。但這次不一樣了，香港本地的情況已經不同，而且大家
越來越意識到，對於一個自由和自治的香港來說，時間已經不多了。」
他說：「國會傳達出一個明確的兩黨和兩院聲明：支持香港民主抗議者，同時強調北京必
須履行其在簽署《中英聯合聲明》時對世界和香港人民所作的承諾。」
此外，日本執政自民黨一個保守派國會議員聯盟也通過決議，若中共不改變打壓香港民主
運動的姿態、不重視人權的話，將不歡迎中國國家主席習近平明年對日本進行國是訪問。
責任編輯：林琮文 #
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http://www.epochtimes.com/b5/19/11/15/n11657684.htm
6.備註: