實質與對岸脫鉤 關上往來互動大門 反滲透法 兩岸禁止交流法
https://www.chinatimes.com/newspapers/20191231000498-260118?chdtv
2019/12/31 中國時報 周毓翔 、 藍孝威
立法院朝野昨就民進黨團版《反滲透法》，進行朝野協商，最後僅通過頭尾兩條文，主要
條文均保留。立法院長蘇嘉全昨裁示，今日院會將就所有黨團的版本，逐條發言、表決，
政黨各自負責。藍綠立委今天都將發動甲級動員。大陸涉台學者認為，《反滲透法》實質
是要把兩岸人員交流切斷，令台灣與大陸脫鉤，若完成立法，兩岸交流大門將從此關上。
協商無共識 藍綠今日再戰
《反滲透法》總共12條，經過昨天一整天討論，主要條文都沒有共識，只通過了第一條及
最後一條「自公布日施行」。國民黨認為第一條「維護國家主權及自由民主憲政秩序」，
應將「國家」改為「中華民國」，行政機關、執政黨都同意，成為昨天協商唯一有共識的
修正。
民進黨、時代力量原都有《反滲透法》版本，國民黨昨也拿出對案來因應。國民黨版針對
第2-1條新增「登記制」，自然人、法人、非法人團體或其他機構，受滲透來源之指示、
委託或資助而為滲透干預行為之前，應向國家安全局申報並辦理登記。未經申報者進行該
法規定之滲透行為才開罰。
國民黨團總召曾銘宗說，這是以「最小侵害手段」強化我國自由民主憲政秩序之防衛及保
障，以「公開透明」為原則，課以行為人透過申報登記義務；但不為民進黨團接受。
民進黨總召柯建銘說，台灣和大陸是敵對關係，與採登記制的美、澳洲不同，我若採登記
制，將成「引狼入室條款」。
民進黨團提修正動議，把罰則又加重，受滲透來源指示、資助干預公投、大選併科罰金提
高至1000萬以下；以暴力、脅迫方式威脅合法集會遊行加重其刑至二分之一；此外，再加
上受滲透來源指示以文字、圖畫、演說或他法，煽惑他人犯罪、違背法令，抗拒合法命令
，也加重其刑至二分之一。
藍提對案 橘呼籲選後再審
關於受滲透來源指示遊說的部分，民進黨修正動議把規範劃分更明確，若僅是受委託遊說
，處50萬元以上500萬元以下罰鍰。但如果針對國安、大陸事務、國防外交、涉及國家機
密事務進行遊說，處3年以下有期徒刑，得併科500萬元以下罰金。
此外，關於第二條所指「境外敵對勢力」，陸委會主委陳明通解釋，境外也不是只針對大
陸，還有外國，只要對我們進行非和平手段危害我們或武力對峙的。
陸學者直言 另類法理台獨
至於主管機關，陳明通解釋，第一個層次的主管機關就是陸委會與外交部，由這兩個單位
判斷是哪些對我國不利的境外，至於滲透行為則是回到其他的主管機關，他們也會徵詢陸
委會跟外交部的意見。
親民黨團總召李鴻鈞則質疑該法主管機關未明，而且沒有衝擊影響評估，應該大選後再討
論，大家會比較冷靜，像國民黨現在就為了不被扣紅帽，所以才提對案。
上海東亞研究所副所長王海良認為，民進黨強行通過《反滲透法》，眼前動機顯然是為吸
引選票，遠的戰略動機則是阻斷兩岸交流，這無異於是藉助「立法」推動的「台獨」，當
然屬於另類「法理台獨」。
北京聯合大學台灣研究院副院長李振廣指出，強推《反滲透法》等，實質是要把兩岸人員
交流切斷，也是脫鉤的表現。
2019-12-31 中國時報