連晶華都招不到人！潘思亮：台灣最大國安危機就是「人」，政府應仿效安倍開放僑外生
留台
2020-01-17 09:00
林上祚
https://www.storm.mg/article/2191507
台灣工商團體過去幾年，對政府的建言始終圍繞「五缺」議題，即便喊出「黃金十年」的
晶華酒店董事長潘思亮，在呼籲政府把握台灣「黃金十年」契機時，最重要的改革建言也
跟「五缺」有關，潘表示，台灣最大的國安危機就是「人」，台灣社會從去年開始才出現
人口紅利下降現象，「我們千萬不要像日本政府一樣，等了20年才解決這個問題！」他呼
籲政府，仿效日本安倍政府，輸入34萬5100名外國勞動者，在看護、旅宿、餐飲等14個行
業，全面開放僑外生畢業後，能夠留台工作。
民進黨政府2016年重返執政後，因為《勞基法》的一例一休政策，惹得勞資雙方都不高興
，如今，蔡英文總統在總統獲得壓倒性勝利後，工商團體們再度呼籲勞動政策改革，潘思
亮所提出主張正是最敏感的「服務業外勞」議題。
作為一家曾是「股后」的上市公司，並且自詡為「觀光業的台積電」，潘思亮對於缺工仍
有深切感受，「連晶華都找不到工人！我們洗碗工、管家工作，很多都找不到人」，現在
台灣失業率掉到3%多，但有些工作，勞工就是不願意做，很多職缺幾年來都空著沒人要做
，台灣社會在談論外勞議題時，總是擔心外勞搶了本勞工作，「把千分之一、萬一分一機
率的東西，講得好像每天都會發生！」
「日本政府都把答案寫出來了！」
潘思亮表示，台灣最大國安危機就是「人」，「五缺」議題當中，土地部分一定會有，不
過頂多就是貴一點，但是人的部分，台灣是一直在減少，「我們去年才開始出現人口紅利
下降，我們千萬不要像日本政府，等20年才解決這個問題。」
潘思亮表示，近年日本企業破產原因，找不到人比發生財務危機的比率更高，為了解決高
齡社會勞動力不足問題，日本政府輸入34萬5100名外國勞動者，由14個行業分配外勞名額
，包括看護、建築、物業管理、旅宿、餐飲等等，飯店業分到2萬2千人，外食餐飲業分到
5萬3千人。
潘思亮強調，日本政府並不是全面性地開放「服務業外勞」，引進的條件當然是必須熟諳
日語，為了鼓勵外籍生留在日本工作，日本政府將外籍生畢業後的免簽待遇，從5年延長
為10年，如今，日本飯店業的外籍工作人員佔比已達兩成。台灣人因為對日本友善，外語
能力也比日本人強，因此成為這一波日本主要招攬的對象。
潘思亮表示，日本過去在外勞政策，比台灣還要保守，日本當初如果早一點醒來，就不會
有20年的不景氣，如今日本全國不分黨派、不分部門，針對勞動力減少的最大國安危機，
都願意捐棄部門本位主義，共同解決問題，「日本這麼龜毛國家，如今都擺明挖台灣人，
現在全世界包括日本，港澳等地，都在挖我們的人，為什麼我們不能宏觀地解決問題？更
何況日本政府都把答案寫出來了！」
潘思亮表示，他在10幾年前曾經跟新加坡總理（吳作棟）聊天，新加坡過去很挺台灣，當
時他很感慨：「台灣怎麼變這樣？」
當時潘思亮與新加坡總理針對外勞外傭議題聊天，發現台灣對於外籍幫傭的限制最多，薪
資也最貴，潘表示，新加坡開放外籍幫傭，出發點是提高女性勞參率，職業婦女要工作又
要養小孩，等於做兩份工作很辛苦，所以外籍幫傭政策，可以讓婚育的夫婦安心工作，如
今，外籍保母佔整體托育已有4分之1至3分之1，「政府為何不幫台灣社會一半的人口著想
，解決這個問題？等於解決生育率問題。」
鬆綁僑外生留台點評機制
潘思亮表示，解決五缺問題，最重要的關鍵，還是開放與鬆綁，開放與鬆綁是不需要花錢
的，但因為涉及到政府整個施政策略的調整，調整的難度很高，這也是台灣社會很多議題
「無解」的原因。
潘思亮舉僑外生留台的「評點制」為例，潘思亮認為，只要將評點制從「正面表列」改為
「負面表列」，就可以讓絕大多數僑外生畢業後，都可以留在台灣找工作，評點制的鬆綁
，也可以讓政府少做很多事，「這是最容易做的，也是我一直建議的，但是去年我在工商
協進會與閣揆的早餐會上提出這項建議，卻因為在場有閣員提出反對意見，因此不了了之
。」
「這些外籍學生，人家中文都會講，又想留下來，你還設重重關卡！全世界都在搶人才，
馬來西亞僑生，中英文都會講，你『評點制度』搞了1、2個月，還要僑外生拿到本國大使
館認證，出生證明、畢業證書影本還要附中譯本，你以為他們沒有別的工作機會嗎？」潘
思亮說。
潘思亮表示，僑外生們其實都很愛台灣，應該可以借鏡日本，讓他們在台灣社會落地生根
，「為何不讓他們留在台灣容易一點？手續改成負面列表，只要不是殺人放火就好，台灣
社會這麼缺人情況下，卻還要搞評點制，設下重重關卡！」
事實上，日本對特定服務業外勞政策的鬆綁，的確帶動了日本觀光產業的全面成長。
「十年前，日本與台灣的外國觀光人數差不多，他們1000萬人次，我們7、800百萬人次，
但是去年日本的外國觀光人次已達3000萬人，5年內成長1倍，最大的關鍵就是『人』！」
潘思亮表示，日本過去5年解決勞力短缺問題，如今每個機場、景點甚至鄉鎮部門，都鉅
細彌遺地訂定考核指標（KPI），機場要做到20分鐘通關。
相對之下，台灣政府過去20年都發表「觀光政策白皮書」，宣示拚觀光。潘思亮認為，台
灣要「觀光立國」，缺「人」問題必須要先解決，否則一切都是空談。
「我先前有建言政府，扭轉過去高科技掛帥的產業政策，重新定義觀光產業，任何一個行
業，只要是進口大於出口，就代表國際競爭力不夠，日本政府把觀光產業，定義為策略性
出口產業，他們的人是進來較多，我們的人是出去，結果當然是台灣觀光『超級大逆差』
！」
潘思亮表示，政府如果可以重新定義觀光業為「旗艦產業」，像過去培育高科技產業一樣
，用舉國力量引進全世界人才，扶植觀光業，提升觀光產業國際競爭力，台灣才能做到『
觀光立國』，但如果觀光業缺人，第一步根本就沒辦法到位」
大幅提升最低工資不是辦法
潘思亮說，觀光業人才需要具備語文能力與世界觀，晶華酒店5年前跟政大、觀光局合作
，邀請康乃爾旅館學院教授來台短期交流，「康乃爾有一個特點，就是該校餐旅系課程，
一半是在商學院，另外一半才與飯店觀光相關，觀光產業要有整體商業經營模式為基礎，
才能變成主流產業，政府訂定的觀光政策，才會有國際競爭力。」
高雄餐旅學院，有三分之一的畢業生，畢業後有日本、港澳在搶，台灣人才很多都往外跑
，每年出去1、20萬人，「很多人批評台灣薪資水準不具競爭力，但市場給台灣的定位與
價錢就是這個樣子，台灣的飯店房價，只有馬來細亞的水準，別的國家商務旅客，有總裁
、資深工程師預算，台灣只有工程師與資深工程師會來，這是整個產業邊緣化的結果。」
潘思亮表示，現在全球局勢正在轉變，台灣經過30年的邊緣化，終於往正面方向發展，位
階也在提升，大幅提升最低工資只會像韓國一樣，導致企業關門走路。
潘思亮表示，他最近去韓國一趟，發現韓國現在跟台灣2018年以前的狀況很像，「我這次
去韓國，發現韓國無比蕭條，出了名愛國的韓國人，現在居然很多人要移民，韓國文在寅
總統政府作為，很重視轉型分配問題，過去兩年大幅調高最低薪資，企業不友善政策全部
出籠，造成企業做不下去，只好關廠離開。」
潘思亮表示，台灣政府至少在開放外籍學生議題上可以進一步鬆綁，日本安倍政府，在開
放外勞議題上，從國家戰略高度訂定了一個大目標，一旦跨部門討論，相關政策不會因為
個別部會有不同意見，就整個就會停頓下來，「日本首相安倍晉三，是第二次回籠擔任首
相，跟小英總統狀況很像，小英總統也知道台灣的挑戰與機會，就看她未來要往康莊大道
，或是不確定的路走？你應該有一個大目標，把餅要做大，才可以談分配。」